2004年，上海制定了《上海知识产权战略纲要（2004-2010年）》。经过七年的实施，已全面实现了主要指标。吕国强说，《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》提出“到2020年，力争把上海建设成为创新要素集聚、保护制度完备、服务体系健全、高端人才汇聚的亚洲太平洋地区知识产权中心”的总体目标。