养老金没有跑赢CPI

　　这些年，地方养老金没有跑赢CPI，年均收益率只有2%左右，什么时候实现保值增值？

　　尹蔚民说，养老保险基金的投资运营是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，而且是百姓保命钱、养老钱。“养老保险基金投资运营上我们采取非常审慎的政策，按照目前的规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。”

　　前几年，收益率还低于CPI，实际上是处于一种贬值的状态。“党中央、国务院高度重视这一问题，在十八届三中全会决定中，明确提出了社会保险基金要投资运营，并且指明了方向和重点。”尹蔚民介绍，《社会保险法》对此也有原则性的规定，人社部按照这个要求，一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年努力，现在人社部已经形成基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。

　　尹蔚民指出，养老保险基金也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，养老保险基金进入股市有比例的限制。因为股市风险比较高。“我记得电视里讲到投资股市时都说‘股市有风险，投资要谨慎’。多元化的投资组合能够避免把‘鸡蛋放在一个篮子里’，产生比较好的效应。”

　　渐进式延迟退休年龄

　　2014年社保各项数据中，近两年社保基金各项收入增幅均开始低于支出的增幅，部分地区表现尤为明显，社会上开始出现焦虑声音。部分人认为，过几年会不会出现收不抵支，甚至账面亏空的情况？

　　尹蔚民介绍，养老保险目前总体运行平稳。2014年，企业职工养老保险和城乡居民养老保险都是收大于支，不仅确保待遇发放，还略有结余。

　　尹蔚民指出，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算，我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%。在这一过程中，劳动年龄人口绝对数是在下降。目前，职工养老保险的抚养比是3.04比1，3个人养1个人，到2020年将下降到2.94比1，到2050年将下降到1.3比1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应地增长，养老金基金的收支平衡有很大压力。

　　尹蔚民说，我国采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。

　　尹蔚民透露，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出。方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄，推出后至少五年以后才会实施。

　　促进高校毕业生就业

　　就业是民生之本，关系到千家万户。

　　去年，全国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%，是一个比较低的水平。在经济下行压力比较大的情况下，能够取得这样的成绩非常不易。

　　今年高校毕业生将达到749万人，创下历史新高。在加快经济结构调整以及过剩产能化解过程中，失业人员再就业问题也将更加突出。今年政府工作报告里提出城镇新增就业1000万人以上的目标能否实现？

　　尹蔚民表示，今年就业形势将更加复杂，更为严峻。人社部将以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，采取更加有力、有效的措施，做好就业工作，保持就业局势稳定。“把高校毕业生作为就业工作重中之重，继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，采取系列服务活动，保持大学生就业的总体平稳。”尹蔚民说，从1、2月城镇新增就业数据来看，比去年同期有下降。但还是非常有信心做好今年就业工作，确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标。

　　特派记者 钟喆 马亚宁 姚丽萍

　　（本报北京上午电）