报告认定，瑞海公司严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，未批先建、边建边经营危险货物堆场。

　　事故调查组管理组组长李万春表示，如果立项备案走正规程序的话，瑞海公司是不会存在的。此外，李万春介绍，市区两级大约有十个部门，都有行政许可和日常监管的职能，像天津市交委、天津港集团、天津海关包括海事部门都是能够发现有硝酸铵的，但是没有人吱声，没有人去监管这件事。调查发现没有一个部门尽职尽责，没有一个起到发现隐患纠正违法违规行为的作用。　　　　　　　　　　 （央视）