“个税改革不是孤立的，和整个税制甚至整个财税体制、社会经济发展状况息息相关。本轮个税改革社会期待很高，应该严格通过立法程序，通过法律给大众合理的期待，降低执法风险，缓解大众焦虑。”

　　——北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文

　　“个税改革箭在弦上，亟待破题。”

　　——财政部内部控制委员会委员张连起说，在深化财税制度改革，建立现代财政制度的过程中，相比其他税制改革，个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。

　　“如果只是简单再提高起征点的话，相比中低收入群体，月收入15000元以上的高收入群体减税更明显，获益更大，这并不利于税收公平。而将部分收入纳入综合之后，使得税基扩大了，在此基础上增加专项扣除项，更有利于平衡不同收入群体的收入水平，实现‘增低、扩中、调高’目标。”

　　——张连起指出。

　　“值得关注的是，本轮个税改革的方向不再像以往那样仅提高个税起征点，而是走向‘综合与分类相结合’的新税收体制。通过税制设计，合理调节社会收入分配，进一步平衡劳动所得与资本所得税负。个税改革就是要将部分收入纳入综合，同时建立基本扣除加专项扣除的机制，适当增加专项扣除，减轻中低收入者的税收负担。”

　　“目前来看，将工资薪金所得、劳务所得、股份转让所得等部分资产所得纳入综合征税范围的可能性比较大。此外，再教育支出或成为专项抵扣首选，首套房贷款利息也有望纳入选项。”

　　——经济参考报

　　“个税改革的过程中，如何保证税收能够应收尽收，同时不挫伤中等收入群体积极性，这非常重要。宽税基、普税制也不意味着工薪阶层要多交税，目前我国个税税率有9个级次，下一步还需要进一步简并税率级次，同时，低级别也就是处于一、二级的税率要调低，增加高收入人群税负，让中等收入阶层增加获得感。”

　　“个税改革要提速破题，也要确保精准改善民生。一是确保多项所得收入尽快综合，个人的纳税信用号要赶紧落地。二是合理抵扣要加速破题。要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本，修法先行，分步推进。”

　　——张连起指出。

　　“考虑到现实征管条件，个税改革难以一蹴而就。渐进推进是合理路径：先破题落地，实现针对高收入阶层的综合征收，再不断扩大个税在税收中的比重，最终使个税成为税制体系中的重要税种。个税改革最为重要的是征管模式的变化，与现行的征收流转税不同，个税是直接面向自然纳税人，因此征管模式会有大的转变，这也会带来我国整个管理方式的变化，会带来社会治理方式的协调统一。”

　　——中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震

　　本栏编辑  姜燕