罗建辉司长指出，这一文件的出台主要就是针对部分网络原创视听节目存在着把关不严、价值识别导向出现偏差、一些内容低俗、话题设计不当等问题，以坚持网上视听内容与电视播出内容管理标准一致的核心思路，从事前、事中、事后各个环节加强对网络视听节目的引导和管理，与之前两个文件是一脉相承的，在管理上层层递进、不断加强的。  

　　事前

　　重点节目主动备案

　　之前网络剧网络电影都是成片备案，现在备案环节分两个步骤，把这个备案环节提前到重点节目创作。

　　规划阶段，对重点网络原创节目创作规划阶段实行备案管理，与电视节目统一标准。文件中明确的是重点节目规划备案，是主动备案，而不是强制要求。“需要说明的是，我们组织网络重点节目备案工作是面向各持证网站的，不直接面向制作机构。制作机构如果想对自己制作的网络上的重点节目进行提前备案，需要由持证的视频节目网站到政府来备案。”

　　“拍摄重大题材或者涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等特殊题材的节目，应当征求省级以上人民政府有关主管部门或有关方面的意见。”罗建辉指出，这个做法是传统电影电视剧的制作机构很熟悉的，这也是网络剧、网络电影与电视剧监管保持一致的思路。

　　事中

　　加强沟通交流

　　“在创作和备案后，在节目上线播出之前，如果我们觉得有问题，管理部门会和备案网站进行联系沟通，进行更深入的了解。”罗建辉同时要求各网站要特别加强节目播前的最后一道审核，虽然在创作阶段备案了，大的方面没问题了，但是为了避免在细节方面把握不准，视频网站在审核时可以及时跟管理部门沟通，可以邀请相关领域的专家把关。他在发言中提到，总局组建了网络视频节目专家组，鼓励网站从专家库中聘请专家对网站和视频节目进行播前评议和把关，确保播出没问题。

　　事后

　　进一步加强管理

　　首先，加强节目内容监看监管，加大违规处罚力度。行业协会专家委员会对一些热播的或者大家有争议的节目进行及时的评议，根据专家评议意见，好的表扬，有问题的及时处理。其次，进一步加强节目内容的监看监管。总局要求切实加强网上原创视频节目的监管监看，对重点网络原创视频节目进行内容抽查，越是重点节目，越要加大抽查的频率。再者，加大重大违规和屡改屡犯问题的管理。对违规节目的网站，管理部门将视情节的严重程度依法采取诫勉谈话、责令整改、行政处罚等措施继续进行处置。“对那些重大违规的，或者一而再、再而三出现问题的播出网站和制作机构，我们将严格执法，加大处罚力度，让不守规矩者付出应有的代价。”   本报记者 孙佳音