“这要在过去，回答这样的问题至少要等到星期一，因为负责卫生和妇代工作的居委干部并不了解‘平改坡’工程，只有居委会主任才能解答。”曾经做过多年居委干部的该区“全岗通”居委督导团团长朱领民告诉记者，以往居委干部分工很明确，你负责哪一块就是哪一块，相互不串条线。居民要反映什么问题，一定要负责这方面的居委干部来回答和解决，这无形中竖了一层“壁垒”。“壁垒”不除，居民的满意度和自治、共治活动就难以开展，社区治理的良性机制就无法建立。

　　破除“壁垒”

　　强化居委干部工作效能

　　长期以来，居委会工作在低效能中徘徊，许多干部形成了机关工作模式。“壁垒”不除，居委工作的效能就很难提升。而要提升效能，干部队伍优化和素养的提高至关重要。如何提高居委干部素养？是摆在虹口区民政部门面前的一道不得不跨越的“鸿沟”，要跨越这条“鸿沟”，唯有创新。

　　打造居委工作信息化平台的“一点通”、大幅减少各类台账、连续数年招聘年轻居委干部等一系列创新举措，为居委会工作破除“壁垒”奠定了基础。“在此基础上，我们开始全力打造‘全岗通’工作模式，要求每位居委干部都要成为复合型的人，成为‘一专多能，全岗都通’的基层治理的能人和服务群众的行家。”虹口区相关负责人说。

　　为了确保“全岗通”工作模式能有效推进，虹口区专门制定了居委干部“带教、接待、结对、例会、轮岗、错时、走访、培训”等八项制度，目的就是破除“壁垒”，提升效能。“这八项制度，对我们居委干部的工作水平提升是实实在在的！”曲阳街道密云二居委会主任赵伟深有体会。这位在居委会工作了近七年的居委干部告诉记者，过去做社区治理工作，居委干部往往把难以解决的问题往主任、书记身上推，主任、书记成了“万能”，社区治理全靠主任、书记在忙忙碌碌。现在“全岗通”彻底改变了这种现象，社区治理成为所有居委干部的事，甚至是楼组长和全体居民的事。“草根领袖”“文艺达人”“调解能手”等纷纷走上前台，“‘壁垒’一除，能人涌现，大家参与社区治理的积极性也大为提高。”赵伟说。

　　编排题库

　　拓宽居委干部知识面

　　“本市户籍人员免费孕前健康检查需携带的材料是哪些？”“老年综合津贴的发放时间及方式”……在虹口区的基层干部培训库里，有一套专门的200道题目的“全岗通题库”，“这些题目是为拓宽居委干部知识面，提升其办事能力而专门编写的。既包括知识性问题，也包括成功解决问题的案例。”该区有关部门负责人说，题库里的题目发给每一位居委干部，每年组织一次考试，未及格的补考，再不及格的则将进入居委干部“蓄水池”学习，直至辞退。

　　“这一招还真厉害，我工作了几十年，还头一次参加这么大场面的考试。”虹口区欧阳街道邮电居民区党总支书记喻菊萍谈起前不久街道组织的那场考试，心里至今还“搭搭动”。喻菊萍告诉记者，当时拿到200道题目，头脑“一片空白”，汗也冒出来了，心想做了十多年的居委干部，还要考吗？得到的答案是不但要考，而且及格分数还定在85分。因为街道规定：一般居委干部及格分数是80分，而书记、主任则是85分。喻菊萍自己当时就想：拼了，绝对不能考失败。考试那天，喻菊萍凌晨2时多就起来，一道道题目再复习，走进考场拿到试卷，觉得像高考——题目有单选、多选、问答等多种题型，试卷也分A、B、C卷，连手机都要上交。直到此时，她才感觉到这下“全岗通”是来真的了。

　　虹口区相关负责人透露，这样的培训考试今后将实行学分制，每位居委干部在一定的时间段内要完成一定的学分。

　　加强督导

　　提升社区居民获得感

　　探索服务和治理融为一体的“全岗通”居委工作模式，关键是要让居民有更多的获得感，拉近与居民的感情与距离。

　　虹口区在推广“全岗通”的同时，也制定了相应的评议考核机制。全区组建由经验丰富的退休居委干部32人的“全岗通居委督导团”，每年对居委工作综合督导，内容包括居委干部走访制、接待制、错时制等八项制度的落实情况，对每个居委会打分，区民政局再根据分数情况，结合全年各居委会工作，授予“全岗通”示范居委会称号。“别小看这‘自下而上’的评议，没被授予‘全岗通’示范居委会称号的居委会干部压力可大了！”相关负责人表示，除了每年一次的年终督导，每季度也将进行“飞行”专项督导。

　　督导制保障了“一专多能，全岗都通”的实行，也使居委干部逐渐从对上负责转变为对下负责，变被动为居民服务为主动。家住祥德路的居民李学军说，现在到居委会办事和过去不一样了，不但居委会干部热情，而且不管谁接待，都能解决问题，真正成了“多面手”。

　　特约通讯员 龙钢 本报记者 袁玮