新名词，总是时代的风向标。

　　新时代，会涌现很多新名词，“店小二”算一个，“放管服”也算一个。当“店小二”成为服务型政府的代名词，当“放管服”意味着简政放权、放管结合、优化服务，那么要持续提升行政效能，“店小二”在申城又如何磨练“放管服”真功夫？

　　先看，如何“放”。

　　今年2月，国务院批准在上海浦东新区进一步推进证照分离改革试点。证照分离改革，是浦东新区实施的重点改革试点任务。2016年4月改革试点以来，116项改革任务成效明显，取消审批改为备案、注重协同配套、注重当场办结、告知承诺等措施有效降低了准入门槛，释放了市场活力。2017年，浦东新区新增市场纳税主体5.9万家，较2015年增长29%。今年国务院批准将116项证照分离改革在全国复制推广，同时交给上海和浦东10个领域、47项改革任务，浦东新区将全面推进落实。证照分离改革，重点是“照后减证”，各类证能减则减、能合则合，浦东新区据此将持续加大改革力度，不断释放市场活力。

　　浦东先行先试，正是上海地方政府简政放权的写照。过去五年，上海政府职能转变取得新突破，率先开展证照分离改革试点，取消调整行政审批事项1854项、评估评审事项341项；全面实施当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”改革；政府定价项目从108项减少到53项；292家审批相关的中介服务机构与政府部门脱钩，611家行业协会、商会与行政机关脱钩。

　　再看，如何“管”。

　　简政放权后，行政监管从重“事前审批”，变为更重“事中事后监管”，如何借助制度和技术创新，让监管更精准？

　　民以食为天，食品安全监管，最见行政监管的“真功夫”。近年来，申城食品安全投诉举报聚焦三大顽症——无证无照生产经营、违法设摊、小餐饮环境脏乱差。像黄浦区的办法是“两个基本消除+一个标准化”，头一样是基本消除辖区内无证无照食品生产经营，基本消除食品违法摊贩；排摸下来，理一份清单，锁定目标，拔点销项，去年，市级重点整治区域127户无证无照经营户全部消除；接下来，积极推进小型餐饮标准化经营。目前，黄浦区共有2500多家小型餐饮单位，纳入标准化管理——主体合法、人员健康、食材溯源、环境整洁、制度规范。

　　维护“舌尖上的安全”，疏导无证无照依法依规进入有证有照，只是第一步。借力科技支撑，更多运用互联网、大数据，提升食品安全领域科学化、精细化、智能化管理水平，才能保障“最严监管”。迄今，申城食品安全监管，将城市管理网格化的理念融入事中事后监管，实现监管模式网格化、监管手段信息化，监管流程标准化，以此推进网格覆盖、数据覆盖、监管覆盖。

　　行政监管，当然不止关注“舌尖上的安全”。过去五年，上海市、区两级综合监管平台开通，分行业监管方案全面实施，综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系初步建立，电子政务云加快建设。

　　放也好，管也好，服务型政府效能提升与否，最后，还要看“服务”。

　　今年3月1日，申城的一件大事是——“一网通办”全市启动，161项事务可在居民“家门口”办理。“全市通”，打破居民办事过程中存在的户籍地或居住地限制，通过建立全市统一的信息交互平台，让居民在全市任一受理中心都能申请办理事项。“一网通办”，是行政服务方式的一次变革——线上线下政务服务流程再造，数据共享，业务协同；全市网上政务服务统一入口、统一出口，线下便民服务一窗受理、集成服务、就近办理；减环节、减证明、减办事时间、减跑动次数，从“群众跑腿”转向“数据跑路”。

　　这样的变革，无疑将加快建设整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府，各项管理因此更智能，各类服务因此更便利。基于此，高起点的城市大数据中心也将应运而生，逐步汇聚融合政务、行业、社会等各方数据，不断推进数据资源的归集、开放和共享。

　　“放管服”，终极目标都指向——治理体系和治理能力现代化，让市场在资源配置中真正起决定性作用，建设高质量发展的现代化经济体系；以人民为中心，职责明确，依法行政，沟通顺畅，运转高效，持续提升行政执行力。

　　归根结底，新时代，需要政府与之相匹配的真功夫；实现远大目标，“店小二”磨练真功夫，加油！