作为“证照分离”改革的内容，也是“放管服”改革的重要部分，在国家食药监总局、上海市食药监局的大力支持下，2017年3月，浦东新区率先启动进口非特殊用途化妆品备案试点改革，凡从浦东口岸进口，且境内责任人注册地在浦东的首次进口非特殊用途化妆品，由审批管理调整为备案管理。

　　从“审批”到“备案”，看似一词之变，却对企业有“大意义”。

　　通过改革，进口非特殊用途化妆品的准入时限至少两个月，现在提交符合要求的纸质资料的，备案窗口当场就可受理并完成备案。企业自行打印备案凭证后，即可办理相关进口通关手续。

　　措施甫一出台，就受到进口化妆品企业的普遍欢迎，备案数量呈快速增长态势。不仅欧莱雅、香奈儿、资生堂、乐金、伊丽莎白·雅顿、路威酩轩等本身就注册在浦东的跨国化妆品公司第一时间加入备案试点，雅诗兰黛、宝洁、维多利亚的秘密、花王等跨国化妆品企业也陆续被吸引到浦东，已经或者准备开展相关业务。其中。香奈儿公司目前已成功备案一百余件产品，近百件备案产品已上市销售。

　　“审批改备案”改革，为“非特”化妆品进口开启一扇窗，但这项改革之“放”并非“放任自流”。

　　记者了解到，备案看似降低进口门槛，实际将审核流程后移，更侧重事中事后监管。“过去企业提交的材料主要依靠审批部门来审核，现在企业必须自己先把‘作业’检查好才能上交，企业主体责任意识更强了。”目前，浦东市场监管局正向企业发放调查问卷，将根据企业需求和市场运行状况，编制详细的事中事后监管细则，确保市场“放得开”，也能“管得住”。

　　浦东新区市场监管局局长吴伟平表示，国家把这项改革试点放在浦东，就是为了充分发挥上海自贸区作为全面深化改革“试验田”、推动市场主体走出“桥头堡”的重要作用。未来，上海自贸区将总结出一系列可复制可推广的经验，让这项“放管服”改革举措的效应辐射到全市乃至全国。

　　本报记者 宋宁华