市工商局新闻发言人陈学军表示，这28条实施意见充分体现了“创新性、前瞻性、操作性”三大特点，主要涵盖了4个方面的内容，包括“支持本市加快构建现代市场体系，全力推进上海‘四个中心’建设”、“推动本市产业结构战略性调整，加快形成以服务经济为主的产业结构”、“支持浦东综合配套改革试点，不断提高开放型经济水平和城市国际化程度”和“进一步完善市场监管体制机制，努力保障和改善民生，促进社会和谐”。

　　支持知识产权“入股”

　　根据《公司法》规定，股东可以用实物、知识产权、土地使用权等进行估价并可以依法转让非货币财产作价出资。根据此次28条实施意见，市工商局将着力拓宽公司登记中非货币财产出资范围，让更多的财产作为出资投入到公司经营中，从而创造更多社会财富。并将积极探索商标权、专利权、域名权等知识产权出资，推动企业知识产权“作价入股”。据统计，目前在上海使用各类知识产权出资的企业达602家，股权出资的企业有199家，债权转股登记的企业有11家。

　　鼓励个体户“升级”

　　去年年底实施的新《个体工商户登记条例》中规定：“个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关应当为其提供便利。”但个体工商户转企登记尚无具体的操作规范。陈学军表示，工商部门目前已对个体户转型为企业的人数限制予以放宽，更多优惠便利条件也将陆续出台，工商部门正加紧研究个体工商户转变为企业组织形式的操作办法。作为支持小微企业发展的举措之一，上海工商部门已决定，在2012年企业年检中，对于认定的小型企业、微型企业暂免收取企业年检费。

　　促进文化创意产业

　　实施意见中，“大力支持文化体制改革和促进文化创意产业发展”成为一大亮点。上海市工商局表示，将积极支持经营性文化事业单位改制，着力研究解决国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制中的注册登记难题。允许转企改制的经营性文化事业单位在保留现有名称的基础上后缀“有限公司”、“股份有限公司”作为转制后的企业名称，使改制前后的名称保持延续性。

　　创业者刚刚起步时，往往面临资金紧缺，难以承担高昂的商铺、办公楼租赁费用，希望能将自己的住宅作为创业场所。然而按照现行《上海市住宅物业管理规定》的规定，除具备一定条件并经审批外，业主、使用人不得擅自改变物业使用性质。对此，上海工商部门于2009年起探索“集中登记”模式，允许从事工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、摄影摄像或设计、咨询等不扰民、不影响周边环境和公共安全的创新型企业、文化创意类企业，在政府指定的场地集中登记。此举不仅解决了创业者的经营场所难题，使部分创业者实现了居家办公，还搭建了政府对创业企业的孵化和服务平台。

　　在区县政府和其他相关职能部门的大力支持下，目前全市共设立集中登记点19个，在集中登记地登记的企业共600多户。下一步，本市将研究在市级文化产业园区、创意产业集聚区设立“集中登记点”，推动中小文化创意企业集聚和成长。