80％的游客会选1元1瓶的“冰纯水”，这价格已经坚持4年。如何做到？昨天下午，记者采访了黄浦区外滩风景区管理办公室主任周顺国。

　　水摊太乱

　　但游客有需求

　　曾有一段时间，代表上海形象的外滩风景区，管理水平很不匹配。别的不说，单单是贵得离谱的各种瓶装水，一度是游客投诉焦点。

　　卖水的摊贩，也是形形色色。有暑假里临时打工的学生摊主，也有兼卖茶叶蛋的职业摊主；有长年累月驻扎一处的，也有声东击西打一枪换一个地方的，无论如何，有一样却很一致——价钱贵！

　　“水摊太乱，可不让卖水，也不现实，游客毕竟有需求。”周顺国说，当时面临的问题不是“能不能卖水，而是如何卖”。

　　两家“可乐”

　　都有1元钱1瓶水

　　一个百事可乐的水摊，瓶装水有12种，最低价是1瓶1元，最高价是1瓶5元；同类瓶装水的最低价一定是全市最低价，最高价不能是全市最高价。

　　如今，外滩滨江观光平台上有6个水摊，摊主是两家专门做“水生意”的全球知名品牌——可口可乐和百事可乐。

　　2009年3月28日，外滩改造完成后，两家“可乐”进驻外滩观光平台。

　　“我们只有一个条件，就是一瓶550毫升的纯水在这里只能卖1元钱，因为，外滩风景区提供的是旅游服务，本身就有公共产品的属性，公益性服务需要在价格上得到体现。”周顺国说。

　　伴随两家“可乐”进驻平台，曾经形形色色的水摊也不见了——这是市场竞争、市场选择的结果，有安全放心的大品牌低价水，游客自然不会再去买别家的。

　　空瓶回收

　　环卫负责“三道环节”

　　1个550毫升的塑料空水瓶，如果回收，最高价曾经卖到0.15元，观光平台上一天有各类废弃瓶罐近万只，回收收入可观。但这样的回收，曾是外滩环卫工人的“职责禁区”，当时环卫的岗位职责就是只管扫干净自家的“一亩三分地”。

　　“结果，大量拾荒者背着大大小小的蛇皮袋在游客中间穿梭，在垃圾筒里翻拣，人流密集时，难免碰撞，投诉又来了。”周顺国说，法律并不禁止拾荒者在这里捡拾旧瓶子，但游客的安全和感受，也不能不兼顾。

　　怎么办？请环卫工们顺带把空瓶子捡了，既实现了垃圾分类，又实现了有序清理。但环卫工回收废瓶子也是有分工的，中间有“三道环节”——一线工人在各自作业区即时捡拾垃圾箱里的空瓶；流动回收车到作业区从一线工人那里收集空瓶，登记数量；所有空瓶交给集中分拣员，分门别类“再次分拣”，然后卖给废品回收站。最后，回收所得在“三道环节”合理分配。

　　“这样的分工合作，有效实现了垃圾分类，也有助于提高环卫工人的劳动报酬。”周顺国说，更重要的是，因为“空瓶处置”带来的投诉大幅减少。

　　“城市核心区域的社会管理，一样可以借巧劲，1元钱1瓶水，也仅仅是外滩管理的一个缩影。”周顺国说，从去年到今年上半年，在全市26个商圈、风景区的社会管理第三方半年评比中，外滩已连续3次名列第一。　　　本报记者　姚丽萍