在城市的建设和管理上，底线思维显得尤其重要——“从坏处准备，努力争取最好的结果”。不仅要考虑下雨的情况，更需考虑下特大暴雨的情况；不仅要考虑应对下雨，还得考虑应对多种灾害一起出现。以底线思维去做规划、下决策、想对策，才不至于事到临头乱了阵脚，才是真正对公众、对社会负责。

　　即便设计标准能对付“五十年一遇”，也不能放松了警惕，万一遇到的是“百年一遇”甚至“两百年一遇”呢？正因如此，公共治理不能仅仅是围绕“应急”做文章，更要把应急预案本身所承载的思维方式，贯穿于城市管理始终，在各环节、各方面保持“底线的清醒”。

　　放眼社会治理的各个领域，莫不需要严守底线思维。建化工项目时不妨先问一问，要是发生事故怎么办？举办大型活动时不妨先想一想，如遇突发状况怎么办？旧城改造时不妨先算一算，居民的基本安置是否有保障？对最坏的情况都成竹在胸了，自然可以放开手脚去做。否则，就需要再掂量、再细化。拘泥于头痛医头、脚痛医脚的“应急”，习惯于顾此失彼、本末倒置的“倒逼”，只会陷入错误重复的怪圈。（李斌 刊今日《人民日报》 本报有删节）