长宁区检察院在以“以公开为原则，不公开为例外”的基础上，明确了“四个一律”（执法依据、执法过程、执法结果、职能分工公开）的目标，在全市检察机关率先划定34条检务公开“红线”，主要内容包括相关案件、内部制度等不宜公开的事项。“红线”内容包含国家秘密事项的有关案情；涉及诉讼参与人不违反法律和公序良俗、公开将会给其生活、心理痛苦和压力的个人隐私的案件材料；强奸、强制猥亵、侮辱妇女案件的具体案情和材料；涉及未成年的有关案情和材料、案件证据材料、起诉意见书等等。划定这些不宜公开的内容为的是依法保障当事人合法权利。

　　视频作证保护证人 

　　小李是一起扒窃案件的目击证人，去年12 月，他在大街上发现被告人林某扒窃张小姐手机后迅速藏进口袋。当小李大声呼叫时，被告人因害怕当场扔弃手机。逃逸途中被小李扭获。到案后林某矢口否认犯罪事实，考虑到本案证人能够直接证实犯罪嫌疑人扒窃手机并扔掉手机的行为，检察机关决定依法通知证人作证。庭审当天，证人在音频室通过视频接受询问，法官通过视频看见证人，但被告人及辩护人无法看见证人及其影像，从而有效避免可能存在的被告人打击报复证人的情况，保证证人如实作证。

　　来自长宁区检察院的一项统计数据表明，在公诉案件中约有10%的案件存在被告人翻供现象。针对具体原因，该院采取不同措施，促成证人大胆出庭、愿意出庭。对于担心自身安全的证人，该院协调公安机关、法院采取专门保护，安排专车，并在庭审过程中安排作证室，由证人通过音频传送参与诉讼等具体保护措施；对于某种原因不愿出庭的，反复沟通，消除疑虑。先后向法院申请被害人、证人近20人次出庭作证。到目前为止，对证人出庭案件法院均作了有罪判决。

　　隐秘取证挽救孩子

　　值得注意的是，“红线”内容还立足细节，强调从关怀的角度，注重涉罪青少年的隐私保护。例如，长宁区检察院曾审理了一起在读大学生贩卖山寨手机的案件。将面临毕业分配的某名校大学生小陈在一网站发布出售苹果牌手机的虚假广告，在买家将购机款汇入指定银行账户后，小陈用同牌山寨手机等物品寄给买家骗取钱财1万余元。检察官多次着便服到他的家庭和学校，向老师、家长了解他的犯罪原因，发现小陈犯罪是受同年龄伙伴做生意谋求经济独立的思想影响，加之法制观念不强而误入歧途。按照法律相关规定，检察机关决定依法对他做出相对不起诉。小陈的父母感慨地说：“儿子犯了法，我们怕失面子丢脸面，没想到检察官细心周到的调查，既教育挽救了我们孩子，同时也保护了我们的隐私。” 

　　筑“挡风墙”保护隐私

　　此外，在办理的强奸案件中常常会有个人日记、家庭生活等个人的私密事项，还会有电话号码、邮箱地址等个人不愿公开的资料等。该院划定的“红线”内容中还包括，检察机关在办理这类案件中严格规定，办案人员到被害人或亲属、证人所在的单位、居住地调查取证的，应当避免采取可能暴露身份、影响名誉、隐私的方式，确保当事人“隐私”不“外扬”。

　　检务公开中不能公开的还有涉及举报人权益的相关材料，该院在不宜公开的制度中也为举报人筑起了一道“挡风墙”。该院设立了专门管理员专人拆阅举报信件，专人输入举报信息，举报件通过机要通道移送处理，避免遗失或泄密。对于来访举报人，该院建立高标准的专用接待室,将举报指南等各项制度输入滚动屏和触摸屏,为群众正确举报、加强群众自身保护能力提供指导,还实行检察长预约接待制度,对于案情重大的，举报人可以直接约见检察长举报。 

　　通讯员  黄峥  本报记者  袁玮