他介绍说，新“国九条”颁布后，上海市委、市政府高度重视，要求上海市金融办会同上海证监局等有关单位结合上海实际，尽快起草《实施意见》。就相关焦点话题，郑杨进一步解读。

　　○ 正式发布的《实施意见》有哪些特点？

　　第一，《实施意见》相关条款对《若干意见》中重要的资本市场改革措施予以了积极呼应。如配合做好新股发行体制改革中的注册制工作；积极开展“沪港通”业务；配合推进上市公司退市制度改革等。

　　第二，《实施意见》结合上海自身实际，力求充分体现立足上海、服务全国的要求。包括在自贸试验区率先推进资本市场相关领域的改革开放；发挥上海金融市场集聚的优势推进资本市场在广度和深度的拓展创新等。《实施意见》明确提出要力争将上海建成资本市场对外开放度最高、上市公司运作最规范、社会信用体系最健全的地区。

　　第三，《实施意见》着力反映重点领域的改革创新举措。比如：在自贸试验区逐步放宽合资证券公司业务范围，逐步提高符合条件的外资机构设立合资证券公司、期货公司和基金管理公司的持股比例；支持上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所在自贸试验区内设立商品交割仓库等。

　　○ 《实施意见》对推动股票、债券、期货市场发展的具体措施有哪些？

　　郑杨回答说，《实施意见》提出大力支持上海股票和债券市场发展，充分发挥银行间债券市场、交易所债券市场作用，推进市场间的交叉挂牌及自主转托管机制，促进债券跨市场流转。大力支持商品期货市场发展，支持上海期货交易所产品创新，鼓励本市企业合理运用期货等风险管理工具对冲风险。大力支持金融期货市场发展，探索场外金融衍生品创新业务。

　　截至2014年8月底，上海共有证券公司21家、期货公司29家、基金公司45家，在全国占有相当比例，其中，基金公司约占全国一半，但也存在着资产规模相对较小、盈利模式单一、竞争力不强的问题。《实施意见》就集聚证券期货经营机构和业务、增强机构竞争力、完善激励约束机制、促进证券期货互联网业务健康发展、支持私募投资基金探索创新、促进相关专业服务业发展和壮大专业机构投资者队伍等七大方面提出了政策措施。

　　○ 海纳百川，如何扶持和鼓励更多的优质企业到上海资本市场上市挂牌？

　　郑杨表示，《实施意见》提出如下措施：一是完善和整合相关扶持政策，加大拟上市挂牌公司培育推进力度；二是优化上市公司发展环境，全面提高本市上市挂牌公司质量；三是依托资本市场，发展混合所有制经济，推进国有企业改革和民营企业成长；四是鼓励各类资本公平借助资本市场开展并购重组。

　　《实施意见》近三分之一的内容涉及加强和改进政府服务。郑杨认为，营造市场环境，加强环境建设是地方政府推进资本市场建设的重要任务。近年来，上海着力完善配套服务措施，营造良好的金融发展环境，取得了积极成效。《实施意见》用了10条内容部署上海营造良好政策和服务环境、促进资本市场健康发展的相关工作。  本报记者 谈璎