今天零点起，延安东路隧道将迎来建成后最大规模的一次大修施工。市公安局交警总队前不久公布了施工期间的交通组织方案。但许多要借助这条隧道过江的市民，依然对可预见的过江麻烦忧心忡忡。

　　交通专家说，延安东路隧道对上海过江交通太重要了。即使这些年来在黄浦江上架起了那么多大桥、通了那么多隧道，你还是找不出一座大桥、一条隧道能作为延安东路隧道的“完美替补”，这是为什么？我们当年的交通规划是否有值得总结的地方？在上海这座特大型城市，越江交通安排是否能增强前瞻性？

　　隧道大修不间断施工

　　按照工程计划，今天零点起，延安东路隧道北线浦东往浦西方向正式封闭维修，工程将持续到明年1月。工程承建方上海城建路桥集团相关负责人告诉记者，此次大修不是简单更换设备，而是按现行标准重新设计，比如将拆除北线隧道盾构段内的上风道板，把全横向通风模式改为纵向通风，并将南北线隧道的通风标准按现行规范进行设计安装；升级隧道内的机电及消防系统，全面提高隧道应急处理能力，并降低隧道正常运营时的能耗，隧道环保系数大幅提升。

　　通过大修，隧道内通风、消防、供电、监控等相关设施将更新换代，同时还将与“东西通道”相匹配，做到相互有机衔接，便于今后统一管理。大修开启后，隧道内的各个断面将实施24小时不间断施工，呈现出空间占满，时间用足的状态。

　　延安东路隧道包括北线隧道（浦东往浦西方向）和南线隧道（浦西往浦东方向），分别于1988年和1996年建成通车，至今已分别运行27年和19年，目前是上海市区交通流量最高的路段之一。

　　“宁可堵不愿绕”成常态

　　目前，黄浦江底已经建成通车的越江隧道共有12条，在建和未来计划新建的隧道还有不少。为什么造了那么多大桥、隧道，延安东路隧道的长期拥堵情况得不到缓解？

　　同济大学交通工程系杨晓光教授主要的研究方向是交通系统构筑与优化设计、交通控制与管理系统。他认为，目前黄浦江越江隧道的规划有一定合理性，直观上过一段岸线就有一条隧道。

　　“不过，交通和交通设施是两回事。”杨晓光说，交通是人和物的移动，交通设施是用来支撑人和物移动的。如果没有把需求搞透，做设施确实会有一定的问题。延安东路隧道位于上海市区的核心部位，从小处说连接外滩和陆家嘴，从大处说通过延安路高架和世纪大道连通浦西与浦东腹地，隧道的交通流量状况如同一个哑铃。“地理位置和交通刚需，决定了它的作用很特别。对于许多开车的人来说，延安东路隧道两头的路网通行都比较方便，所以‘宁可堵，不愿绕’成了心理常态。”

　　隧道可设公交专用道

　　“你知道吗？延安东路隧道的通行效率有多低？”杨晓光曾经做过一个有趣的统计：每辆通过延安东路隧道的小轿车里，平均不到1.5人。

　　作为当年延安路公交专用道的设计者，杨晓光“公交优先”的观点非常鲜明。“第一选择是在延安东路隧道内设置公交专用道，配合优化隧道内运行的公交线路，方便地连接浦江两岸的人流集散点。”他觉得，公交优先会对延安东路隧道两岸救灾、抢险、救护具有重大意义。

　　至于中心城区许多越江隧道，可以借鉴国外经验，划出专门的HOV车道。所谓HOV车道（High Occupancy Vehicle Lane），即大容量车辆车道，是美国、加拿大等国家为提高道路使用效率、缓解交通拥堵、促进交通节能减排而采用的交通管理措施。这样的车道，仅供乘坐至少某一规定乘客数的车辆通行，包括公交车、2人以上的小轿车或货车。

　　隧道间如何有机连接

　　自2004年起，同济大学交通运输工程学院陈小鸿教授全程参与了2010年上海世博会交通规划。她对长期满负荷运转的延安东路隧道交通组织有自己的见解。“虽然当年规划隧道时，有对后来浦东开发开放发展速度估计不足的因素，但是隧道先天上也有不足。”

　　陈小鸿说，延安东路隧道在浦西连接的是城市快速路——延安高架路，而在浦东连接的却是城市主干道——世纪大道，连接的道路等级、通行情况不相匹配。未来延安东路隧道有望与“东西通道”方便地连接，这个问题会在一定程度上解决。

　　上海是一座依水而兴的城市，黄浦江穿城而过，越江交通在城市交通中处在非常重要的位置。陈小鸿坦言，眼下上海在越江设施的规划和建设上花了很大的力气，总量上已经够了，密度也考虑得相对周全了，只是在越江设施两岸的路网衔接上还要“做文章”。

　　她以延安东路隧道和附近的人民路隧道、复兴东路隧道作为例子，一边是“天天吃得撑”，另一边“整日吃不饱”，那么是否有方便的高等级道路来有机连接起这些越江设施呢？“车主能够在发现严重拥堵的时候，方便并迅速地转到附近的另外一条隧道过江，而且在过江之后，又能很快地进入到江对岸的重要通行道路上。而现在，这样的路网设计还不尽如人意。”