根据美国国务院的免签证计划，部分国家和地区的公民可以免签入境美国，前提条件是访美目的为旅游或商务，并且停留时间不超过90天。加入该计划的国家和地区共有38个，主要分布在欧洲。

　　新政策并未取消免签，而是规定了一些限制条件，包括免签国家和地区的旅客必须使用嵌入芯片的电子护照，里面储存持照人指纹等生物特征信息；免签国家和地区飞往美国的航班允许增加美国乘警数量，并接受乘警检查；免签国家和地区必须通过数据库和美国共享旅客旅行记录等信息，跟踪丢失和被盗的护照。

　　目前美国对部分国家和地区旅客要求必须使用电子护照，但大部分欧洲国家不受限制。美国国土安全部去年增加了免签申请表上设置的问题，并开始审查免签计划，评估安全风险。

　　美国国会议员一直敦促收紧签证政策，担心拥有免签国家和地区护照的恐怖分子入境美国，发动恐怖袭击。美国参议院情报委员会成员、民主党议员范斯坦甚至将免签计划称作美国国土安全的“阿喀琉斯之踵”。

　　美国国土安全部部长约翰逊6日解释说：“目前威胁全球的环境需要我们对那些来美国旅行的人了解更多信息，包括那些来自38个免签国家和地区的人。”

　　情报显示，目前活跃在叙利亚和伊拉克的极端组织“伊斯兰国”成员中有2万名外国人，其中包括至少3400名西方人，大多数来自欧洲。

　　来自英国智库“极端化问题国际研究中心”的最新报告表明，大多数愿意加入“伊斯兰国”的西方国家极端分子来自比利时、法国和英国，它们都是美国的免签国。