留守儿童再度成了新闻关键词，但这次不是跟悲剧底色捆绑呈现。国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（下称《意见》），要求到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，儿童留守现象明显减少；还明确不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

　　我们常把孩子比作“花朵”，那留守儿童无疑是花圃中被遗忘的一枝，让关怀阳光照拂留守儿童，已成内含正义诉求的弱势关怀的题中之义。特别是去年的贵州毕节四兄妹喝农药自杀事件，昭示着留守儿童问题处在特别严峻阶段的情况下，这道难题也到了不得不解的关键节点。

　　前不久，李克强总理表示：“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇！”而今国家层面出台聚焦留守儿童的政策文件，亦是对其的呼应：它将留守儿童问题从“家事范畴”拽到公共政策范畴，从制度维度为关爱留守儿童划出硬杠杠，并明确了家庭、学校、社区、政府等主体的责任分工，这显然有助于在系统推进和统筹并施中，摁下留守儿童问题解决的“快进键”。而将政策目光投向留守儿童中生存境况最堪忧的独居儿童，明确16周岁以下儿童不得无监护独居，亦是有的放矢，意在攻克难题中的难题。

　　怎么去纾解留守尤其是独居儿童的困境？此前很多地方已采取了很多零碎化措施，但此次意见着眼于从监护责任到干预机制再到救济体系的通盘考量，进行了系统性设计；比起“贵州版本”的留守儿童关爱相关工作实施意见，它更具一盘棋思维，对人口流入地、流出地的责任分配也跳出了局地限制。

　　更重要的，是《意见》透着的务实底色。在责任划分的基础上，它既讲究“治本”，即以地方经济发展冲抵发展地域不平衡对人口流动的牵引效应；也注重“治标”意义上的补缺，以期为治本赢得时间。其中有几个措施很具针对性，如明确家长在不让孩子无监护独居上的主体责任，还明确监护不力将追责，这也是敦促父母尽到不让孩子这只“风筝”脱离监护之“线”的应尽责任，毕竟，留守儿童最需要的就是亲情润养。

　　当然就眼下看，有些程序规则缺环仍待补全：如撤销监护人监护资格后，谁该代其行使儿童监护权？又如，要建立以省级财政统筹为主、加大中央财政转移支付力度的新的义务教育经费保障机制，通过教育保障专项资金的地域转移，为流入地通过公共服务均等化为随迁子女“权利落地”提供财力支持。

　　诚如《意见》指出的，“农村留守儿童和其他儿童一样都是祖国的未来和希望”，而我们的制度设计和践行，不应将系于留守儿童之身的希望给辜负挥霍。