“当前，大丰正处于‘一带一路’、长三角一体化和江苏沿海开发等‘国字号’战略交汇点上，政策机遇的交汇叠加将为大丰下一步发展注入强大动力。”在盐城巿委常委、大丰区委书记倪峰看来，随着沪丰两地在更大范围、更高层次开展合作，生产要素将进一步优化配置，区域融合发展将产生更多“黄金效益”。

　　“飞地经济”蒸蒸日上

　　走进位于大丰经济开发区内的上海建材岩棉大丰公司1号车间，一块块巨大的玄武岩正随着传送带送入燃烧室。坚硬的石头在高温下瞬间变成棉絮，瀑布一样倾泻而下，又在流水线上被自动切断分割，进行包装。公司常务副总经理方铭告诉记者，这是由意大利进口的生产线完成的，4条生产线马力全开可实现年产值15万吨，销售6亿元。

　　这个总投资10亿元的项目，是冲着上海“域外飞地”这个金字招牌而落户大丰经济开发区众多企业中的一家。2014年上海工业用地出让年期从50年调整为20年，沪上产业迎来转移潮。而其实早在江苏大丰沿海开发战略之初，地处黄海之滨的大丰就已被盘活，绝佳的区位、资源优势，使得大丰成为承接上海“溢出”产业的风水宝地。

　　2008年，大丰就与光明食品集团共同成立上海光明工业区，让大丰成为对接上海的“试验田”，开创了苏、沪两地联合开发、共建园区的全新模式。2009年上海杨浦区也跨江而来，与大丰开展合作，在域外飞地大丰设立工业园，打造杨浦区产业项目转移基地。

　　去年11月，“沪苏大丰产业联动集聚区开发建设推进协调领导小组”第一次联席会议在南京举行。江苏省副省长徐鸣、上海市副市长时光辉共同为沪苏大丰产业联动集聚区党工委揭牌。作为上海和江苏省级层面首个合作的园区，选择在大丰落户，其重要性不言而喻。眼下，一大批重量级企业正在积极洽谈入区，未来这里将成为长三角区域产业合作的示范区、上海先进制造业的域外产能基地。

　　在沪丰合作日趋密切的当下，在沿海开发的新空间、新平台上，大丰抓住了上海产业转移的新机遇，打造沪丰产业合作新载体，形成了红红火火的“飞地经济”。

　　全面融合潜力无限

　　“以沿海策应上海、以上海提升沿海”是大丰经济发展的重要战略。在“十二五”期间，大丰全面加强与上海的对接，落户大丰各园区的300多家企业中，有56家就是来自上海。

　　步入“十三五”开局之年，大丰又一次把对接上海、互融发展纳入了重点规划中，从提升平台载体能级，到产业、技术、人才等全方位进行对接。大丰区委常委、高新技术区党工委书记董坤介绍说，本月在上海举行的大丰投资环境推介会，就瞄准了在沪世界500强企业、跨国公司、各行业龙头企业等，通过集中介绍大丰产业优势，招引一批高端产业项目落户大丰。

　　为更好地对接“中国制造2025”，大丰制定了“行动计划”，突出建筑新材料、环保新材料、金属新材料等新兴领域，招引领军企业，突破龙头项目，努力打造新材料产业基地。

　　为此，大丰专门出台了关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见，在创新人才引进、创新主体培育、创新载体建设、创新成果转化等方面相继出台了系统性的政策，明确在财政投入、融资渠道、人才支撑等方面给予倾斜。同时，整合各类产业扶持资金，设立战略性新兴产业发展引导资金，通过各种方式对重点企业和重点项目予以扶持。

　　有政策的“红利”，也有平台的基础。高新技术区建成国家科技孵化器、东方1号创意产业园建成国家级工业设计中心，沪苏产业联动集聚区建成省级开发区、风电产业园建成省新型工业化产业示范基地等等，筑就了凤凰台，才能引得凤凰来。

　　沪丰合作日趋紧密，两地的“民生接轨”也日趋便利。只要手持“上海公共交通卡大丰卡”，便能在沪丰两地一路畅行。沪丰异地就医委托报销也全面启动，长期居住在上海的大丰人或是长期居住在大丰的上海参保人员，可以就近在居住地指定的医保经办机构报销医疗费用。

　　本报记者 梅璎迪

　　特约记者 周昕 通讯员 李晓娟