今年以来，12345市民服务热线已接关于“破坏承重结构”投诉5000多件，“敲墙头”已成为让市民整日“心慌慌”，影响居住安全的重大隐患。市住建委、市城管局相关负责人表示，根据今年上海七部门联合印发的《关于加强本市居住房屋违法违规装修和使用治理工作的实施意见》（下简称《实施意见》），如果当事人再肆意妄为，拒不整改，将采取“行刑对接”手段，对涉及危害公共安全行为移交公安依法查处，追究刑事责任。

　　肆意敲墙被顶格惩处

　　这次被顶格处罚的当事人，居住在宝山区高境路447弄一33层住宅的18楼。接到市民举报后，执法人员赶到现场发现，业主将房间与阳台东侧和西侧内有钢筋的承重墙全部敲毁，厨房与客厅北面的承重墙也所剩无几，整间房子看上去“四面通透”。

　　小区物业称，该房屋在装修动工前未向他们报备过，他们在之前的巡查中就已发现该户损坏多处房屋承重结构，并上门劝阻过，但对方置若罔闻，继续施工。

　　事后，宝山城管部门责令该业主恢复原状，但对方态度恶劣，拒绝配合。最终，当事人被处以20万元的罚款。执法人员表示，从事后评估来看，承重结构被严重破坏后，已对房屋安全造成了一定影响，必须立即采取有效的恢复和加固手段，如当事人还是一意孤行，将采取更为严厉的惩治措施。

　　罚10万元以上有5件

　　而就在前天，在经过听证后，城银路655弄丰翔新城小区一28层楼3楼的业主也被开出了10万元的罚单。

　　在装修中，施工队敲除了屋内的四面墙体，其中两面墙体为承重墙，给房屋带来了一定的安全隐患。执法人员立即约谈业主，对方辩称敲毁承重墙是装修队的失误，执法人员随即开出责令改正通知书。

　　目前，当事人已修复了受损墙体，房屋修复检测报告显示：业主新砌墙体与原有墙体连接合理、可靠，节点连接完好，未发现接缝处有开裂变形现象。

　　今年以来，在对居住房屋违规违法装修破坏承重结构执法中，宝山区还开出10万元罚单的有3件，15万元的有2件。

　　分级评估行刑对接

　　乱“敲墙头”到底哪能“收骨头”呢？《上海市住宅物业管理规定》明确规定：破坏房屋承重结构的，执法部门应责令违法业主立即改正，恢复原貌，并可处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下罚款。

　　《实施意见》印发后，对于到底该罚多少？宝山区推出了“分级评估制度”，“敲墙头”一旦被查实，执法部门将通过第三方房屋检测机构对墙体损坏程度鉴定评级，共分为“轻微”“一般”“比较严重”“严重”“非常严重”5个等级，据此采取相应的处罚措施。

　　如业主自初次违法行为发生之日起2年内再犯的，每次罚款从重一个等级予以处罚，最高可至20万元；如业主在整改期限内及时整改，恢复原状，则可从轻1个鉴定等级予以处罚，当然，整改结果同样得通过第三方检测机构的认证，确认消除安全隐患、符合居住条件后，方能“过关”。“通过将处罚标准细化、量化，我们的执法就会更有底气，违法当事人也能心服口服。”宝山区城管执法局副局长豆翔坦言，有了分级评估，处罚不会再是不痛不痒的几千元，一定要让违法当事人吞下最苦的果。

　　罚过算过，墙头照敲，碰上这样的“刺头”怎么办？《实施意见》还有更厉害的招：

　　■ 禁止上市交易 区房地产登记机构应当对损坏房屋承重结构，未经整改完毕并规范验收的，不予办理房地产转让、抵押登记等手续。

　　■ 纳入征信系统 经信部门负责配合城管执法部门做好居住房屋违法违规装修和使用当事人信息纳入公共信用信息服务平台的录入。

　　■危害安全入刑 对违法违规装修和使用中涉及危害公共安全行为，存在重大安全隐患，需追究刑事责任的行为，移交警方依法查处。

　　“我们虽然有了最严厉的处罚手段，但治‘敲墙头’最难的还是‘恢复’，任何被伤筋动骨的房子想要痊愈是不可能的。”市住建委相关部门负责人坦言，源头制止，“零发生”永远是重中之重。

　　为此，希望市民通过12345市民服务热线、12319城建热线、“新民邻声”手机客户端即时举报，一起来为我们的居住安全筑牢堤坝。

　　本报记者 陆常青 房浩