南北之争，剩余关税怎么分

　　1916年，袁世凯称帝失败暴毙后，流亡日本、随时准备发动革命的孙中山重回中国。1917年7月，张勋冒天下之大不韪，拥清废帝溥仪复辟，这令身居上海的中山先生极为愤怒。他召集在沪陆海军及国民党要人，讨论拥护共和、出师讨逆大计，决定率海军舰队南下，发起护法运动。

　　舰队尚未抵达广州，段祺瑞就杀得“辫帅”溃不成军，重执北京政府牛耳，为把持朝政，他拒绝恢复《中华民国临时约法》和国会。孙中山将自己主持制定的这部《临时约法》视若生命，因为它是共和的象征，是被迫让出政权后的底线。8月，孙中山在广州召开“非常国会”，成立与北洋军阀对峙的护法军政府，任海陆军大元帅，南北战事重开。

　　南京政府时期“金库仅存十洋”的财政窘况令孙中山记忆犹新，但广州政府仰西南军阀鼻息，其情形甚至比五年前的南京政府更糟，“政令不出士敏土厂”。（士敏土即水泥，孙中山设大元帅府于广东士敏土厂办公楼。笔者注）这厢帅府办公，那边生产水泥，就连3个平方米大的卫生间墙壁上，也挂着一幅世界地图。

　　如此窘迫的处境并没有动摇他东山再起的意志。

　　彼时，中国也卷进了第一次世界大战的战火。津海关加班加点，将20万华工从大沽运向生死未卜的欧洲战场。这些埋骨异乡的华工冤魂，换来了德、奥两国的赔款取消。再加上银价上涨，中国进出口贸易发展，致使关余数目大大增加！

　　什么是“关余”呢？原来，列强剥夺海关税款保管权的最大理由，就是用来拨付外债和赔款。到了1917年，因为关税征收激增，所以除了偿还当年应付的债赔两款份额以外，尚有剩余，这就是所谓的 “关余”。

　　由于“关余”不在担保债、赔范围之内，“总税务司乃于1917年以关余规元1000万两，提供北洋政府作为普通行政费用”。因为在第三任海关总税务司安格联的心目中，北京政府方为正统。这一举动引起了孙中山的异议。他认定，护法军政府也应该堂堂正正地索要中国海关收入——“关余”。

　　翌年9月，徐世昌就任总统，标榜“偃武修文”，主张南北休战。在此和风轻拂的背景下，广州军政府向公使团提出分享“关余”这个大蛋糕的想法显得合情合理。于是，军政府财政总长伍廷芳通令安格联，表明必得此款之决心及倘若事败必究其责的严正态度。安格联不敢相信自己的眼睛，这是自有海关以来，总税务司第一次收到的严厉命令。时值巴黎和会召开前夕，到处都弥漫着一团和气，列强借机敦促中国南北方举行和谈。安格联迫于压力，不得不进行疏通。而北京政府面对列强的施压，被迫同意南方政府有权摊分关余，经双方博弈，军政府分得13.7%的关余。截止1920年3月为止，广州军政府先后六次收到“共规平银三百零九万五千六百零一两”。

　　但劲吹的和风显然没有光顾广州护法军政府，由于西南军阀和直系军阀勾连挤兑，迫使孙中山离粤赴沪。1920年3月，军政府发生分裂。见此情形，北京政府请求安格联停止给南方拨付关余，“现值彼方局势又有变动，应请贵总税务司于该（关）款提出后暂交广东税司先行保存”。公使团也借口南方政府内部分裂，权力所及仅广东一隅，不能代表西南诸省，为此停止拨付“关余”，交由总税务司暂代保管。

　　10月，盘踞广州的桂系军阀被粤军所败，孙中山从上海返回广州，重组广州军政府。为完成北伐大业，遂向公使团提出继续依前例拨付“关余”，并要求发还积欠的250万两关平银，以解燃眉。但这一正当要求却遭到了公使团的拒绝，非但不同意“将属中央政府之全部关余，摊交未经正式承认之政府”，还“南水北调”，将应当拨付给南方政府的“关余”全部划给北京政府。

　　孙中山获此消息，愤懑异常，决心尽快在广东建立正式之民国政府，以利于对外交涉。次年5月5日，孙就任广东革命政府非常大总统。但新政府成立伊始，便忙于讨伐广西桂系军阀残余，准备出师北伐，接着1922年6月陈炯明叛变革命，广东政局趋于混乱，争拨“关余”问题暂时搁浅。

　　炮口洞开，列强吹响集结号

　　1923年2月，孙中山命滇桂联军合力击溃盘据广州的陈军，第三度入粤，建立陆海军大元帅大本营，搁置的收回关余问题再度提上议事日程。

　　8月，孙中山敬告安格联和广东税务司“因伊等服务民国政府，至该广东税务司且隶属广东政府之下也”，但没有收到回音。

　　9月5日，孙中山令大本营外交部长伍朝枢，通过英国驻广州领袖领事真密孙，正式照会北京公使团展开“关余”交涉。认为北洋政府以“关余”兴兵侵伐西南，实乃不平之事，强调“今日之北京，已无所谓 ‘中国的政府’存在”。并附公函抨击美国将“关余”尽付北京政府的动议。不久，再次照会公使团，郑重声明北洋政府在1921年3月做出的“停拨广州政府关余之命令”无效！

　　面对“孙大炮”接踵而至的炮弹，公使团展现出 “文韬武略”。文者，外交也。武者，炮舰也。此乃列强的看家本领。美国领事率先电令吕宋舰队司令，急调6艘鱼雷艇驰援，加上英、法、日、意、葡等国16艘军舰，迅速集结黄埔。

　　9艘军舰驶入沙面。100名法国水兵登陆，驻舰官兵进入临战状态。“外舰炮衣尽脱”，战机一触即发！静谧的白鹅潭，硝烟弥漫，恶浪滔天！

　　在孙中山亲笔拟定的照会里，出现了“强行占领海关”六字。尽管有“不得已”的前缀，但这样措辞强硬的激进言辞，仍为辛亥革命十余年来所仅见。支撑这六个字的后盾是什么呢？一言以蔽之，就是苏联将援助国民党组织培养军队、实行经济援助以及中国共产党和广大民众的支持，这给了孙中山前所未有的底气和决心！

　　在随时有可能擦枪走火的担忧下，粤海关开始转移海关仓库的银元，将机密文件运至炮舰保管。但洋员们对他们引以为傲的坚船利炮满怀憧憬，坚信孙大炮无非是虚张声势而已。

　　和平对话，广州危机一朝除

　　南中国海风起云涌，争拨关余的交涉已发展为收回粤海关事件，考验着列强们的神经。面对孙中山的强硬态度，“复凛于南中国民意之不可侮”，他们终于意识到武力恫吓并不总是那么有效。

　　美国公使舒尔曼肩负公使团使命赴粤调停。为示诚意，舒尔曼在法舰和葡舰悄然离去后，再令美国驱逐舰离开广州港域。

　　1924年1月4日，舒尔曼自香港抵广州。5日，舒尔曼在广州与大本营外交部长伍朝枢先行会晤，次日，他由伍部长等陪同，拜谒了孙中山，双方倾谈两个小时。

　　此时的孙中山正忙于国民党改组，第一次全国代表大会的筹备也让他颇费思量，见公使团确有调和之意，他也不愿树敌太多。尽管美国是参与示威行动中派出军舰最多的国家，但孙中山考虑到北伐大业，同意对话解决。

　　1924年4月的北京，参与海军示威的各国公使们达成了共识：“目前可以撤离军舰，结束示威。”4月25日，停留在广州白鹅潭的最后一批英、美、日军舰全部撤离，列强的海军示威宣告结束。