油价不振，军费吃紧

　　根据俄财政部在2016年10月提交国家杜马的新预算案，在即将到来的2017年，俄国防预算只有2.84万亿卢布（451.5亿美元），占国民生产总值（GDP）的3.3%，比2016年的3.8%下降0.5个百分点，降幅之大堪称空前，而且2017年还不是军费削减的终点，2018年及其以后的几年还会继续这样做。俄罗斯《商业日报》称：“到2018年，俄国防预算占GDP的比例将再降0.3个百分点，为3%；2019年下降为2.8%，是2012年以来的最低水平。另外，俄国防预算占政府支出的份额也将从2016年的23.8%降至2019年的17.6%，是2013年以来的最低点。”

　　俄军事专家卡拉切夫指出，俄国防预算下降的主要原因，仍是国际原油市场的不景气，“持续低迷的油价令俄经济陷入困境，国家财政收入减少，导致‘预算蛋糕’必须重新分配，原则之一就是保证国家经济正常运行，以及国家关键领域的流畅运转，继续维持高水平的国防开支显然不合时宜”。俄经济学者波达斯基认为，根据对油价的悲观估计，“很可能在2019年之后，俄国防预算还会受到进一步挤压。”

　　莫斯科一家金融公司的宏观经济顾问基斯塔诺夫声称，除了油价下跌的客观因素外，俄政府在制作预算方案时，有意防止过度的军事开支，他预测未来数年的国防开支会被削减三分之一。基斯塔诺夫称，强行维持高国防预算是危险的，“军备竞赛的年代已经过去，俄罗斯现有军力足够保证基本安全，对高额军费预算的需求已不那么强烈”。

　　政府断供，麻烦更大

　　不过，前俄战略火箭军参谋长叶辛认为，军费预算过快削减，将对众多军工企业造成严重冲击，并使俄军现代化进程受到负面影响，“油价的低迷，意味着政府无法像以前那样大力资助军工企业转型，政府向军工企业发放的补贴，将随着国防预算削减而减少甚至消失”。

　　受预算削减的影响，俄军工企业自身的“造血功能”也呈现疲态，“军工企业虽然与政府及军方签有长期的导弹、飞机以及卫星等制造合同，但军费开支的减少，将影响到这些合同的落实，军方可能会在未来的日子里大幅减少新型武器装备的采购量，从而影响到军工企业自身生产线的维持，新武器、新技术的研发工作无疑也会受到影响，俄军现代化进程因而可能陷于停顿”。

　　来自俄军工综合体的消息证实，目前影响俄军现代化的主要障碍，是无法为某些关键进口部件找到合适的国产替代品。叶辛在一次军工企业研讨会上称：“按照《2011-2020年国家装备计划》（GPV-2020），俄军要达到70%的装备现代化水平，预计耗资3430亿美元，到2020年完成时将能全面保证国家安全。但现在来看，该计划面临延迟的风险，因为一些先进武器的制造和研发因缺少关键部件而受阻，西方的制裁和俄罗斯经济的不景气，让关键部件的进口变得越来越难，而研制这些部件的替代品也因缺乏资金而陷入困境。” 于晓晶