“精准出击、精确执法、精细管理，力争用三年时间啃下‘存量违法’这块城市管理的‘最硬骨’！”今天上午，市城管执法局长徐志虎直面群众最关心、最直接、最迫切的问题，划定了实现城市精细化管理新征程上，城管执法的新目标。

　　上海在经过三轮“五违四必”整治后，新增违法现象在“露头就打”的“全城总动员”中，已得到极大遏制，但从12345热线数据来看，市民对城管执法的诉求仍呈上升态势，今年1至9月，同比增长达49.65%，主要问题还是存在于违法搭建、敲承重墙、破墙开店等直接影响群众安居的顽症痼疾。

　　徐志虎坦言，“存量违法”根深蒂固、回潮迅猛，与城市管理的不平衡不充分有关，与过去简单、粗放、被动的城管执法模式相关。“每天跟着投诉转圈圈”，不仅造成了“顾头不顾脚”、执法不平衡，同时也因执法不充分，常陷入“治标不治本”的困局。“做到全覆盖、全过程、全天候，实现法治化、智能化、标准化、社会化。”在徐志虎看来，要改变执法不平衡不充分的现状，城管执法模式的创新转型刻不容缓。

　　“根除‘存量违法’，必先摸清家底！”城管部门正在全面构建大数据平台，通过对市民诉求和执法情况的24小时监控和细致分析，紧抓热点问题、紧盯热点区域，变被动处置为主动出击，变零星处罚为综合治理，推动城市管理执法精细化。徐志虎表示，3年内，全市5000多条主要道路的“存量违法”将得到有效治理。

　　老旧居住小区里的“存量违法”，一直以来引发群众最为强烈的不满，也是整治的重中之重。如何缩短执法周期、执法半径，提升执法效率，让群众有最即时的获得感？徐志虎给出了“城管执法进社区”的全覆盖的路径。

　　宝山区张庙街道33个居民区内已拆除存量违建1.3万平方米，小区综合治理基本完成，6万多户家庭受益，这中间，“从街面走进社区”的城管发挥了极大作用。徐志虎表示，目前，全市3055个社区已建立城管执法工作室。明年，将实现5700多个居（村）委全覆盖。

　　“‘存量违法’中常有人情，‘存量违法’中总有畏难。”徐志虎说，目前城管执法的全过程已通过网上勤务、网上督察、网上考评，被“晒”在了阳光下，任何慢作为、不作为、乱作为、假作为都无法瞒天过海，都要受到严厉的问责。“抓铁有痕、踏石有印，我们要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，要用对‘存量违法’的‘零容忍’，让城市更安全、更有序、更干净！”

　　本报记者 徐驰 钱俊毅