督促游客言行守规矩

　　目前，20名被纳入黑名单的游客分别来自江苏、北京、上海等地。其中有一名上海游客。该游客与妻子从上海抵达日本札幌拟赴冲绳旅行，在札幌入住酒店附近的便利店购物，因妻子在付款前即撕开包装食用，遭到店员制止，并被告知不得在店内进食。该游客认为店员有辱其妻，随即挥拳殴打店员，导致该店员鼻子和脸受伤。

　　这20人的不文明行为主要包括干扰航空运输安全、殴打辱骂导游、攀爬损害景区景观、赴国外旅游干扰当地机场工作人员履行职务、破坏环境资源等五大类。相关黑名单的信息保存期限为三年，向社会公布，并向公安、海关、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。

　　黑名单制度逐步完善

　　“个别不文明旅行的游客，给中国游客脸上‘抹黑’，就是应该纳入黑名单，并向社会公布。”申城一名旅游爱好者张倩表示。以前，中国游客不文明行为屡见报端，缺乏有效的监管措施。游客“黑名单”制度实施以来，特别是今年暑假，未看到中国游客的不文明行为的曝光，甚至有多个境外旅游部门表示中国游客素质明显上升。其实，每个行业都应该设一份“黑名单”，督促每一位公民提高自身素质。

　　今年以来，国家旅游局将游客不文明行为黑名单制度进行了修改和完善，将原先规定的6种不文明行为增加到了9种，主要分为：扰乱航空器、车船或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情、涉毒活动；不顾劝阻、警示从事危及自身以及他人人身财产安全的活动；破坏生态环境，违反野生动植物保护规定；违反旅游场所规定，严重扰乱旅游秩序；国务院旅游主管部门认定的造成严重社会不良影响的其他行为。

　　缺乏配套惩罚措施

　　“游客‘黑名单’设置后，缺乏配套的惩罚措施，让少数不文明行为的游客认为此举无关痛痒。”沪上某旅行社的导游倪杰表示，该制度实施以来，除了社会舆论外，并未发布配套的惩罚措施。

　　名义上表示被“拉黑”的游客不能参加旅行团，其实，很多旅行社为了生存、盈利，依然会接纳这些不文明游客。家住浦东新区的市民王成表示，“这份黑名单惩罚力度非常有限，对少数不文明游客的震慑作用也非常有限。”

　　“游客黑名单制度不能仅止于‘拉黑’，要不断细化不文明记录管理办法。”旅游商业观察联合创始人程拓表示，游客不文明行为应该分级，有涉及违反道德，也有涉及违法，需要区别对待，惩罚措施也要分级。对于违背道德的不文明游客，纳入“黑名单”后向社会公示、通报单位及社区；对于存在违法行为的不文明游客，需要多部门加大惩罚力度，比如说，禁止这些游客乘坐除普通列车外的其他轨道交通，禁止这些游客乘坐飞机出行，限制或禁止这些游客办理信用贷款等。

　　值得一提的是，游客“黑名单”制度非常有必要，同时，给旅行社、饭店、旅游集团等企业建“黑名单”更重要。市民张鑫表示，有时，由于一些旅行社、饭店、旅游集团管理服务不到位，坑蒙游客，矛盾冲突时有发生，游客因情绪失控而降低了对自己文明素质的要求。

　　本报记者 杨玉红

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