民政部日前发布2017年政务公开工作要点。其中引人注目的一点是，要求及时公开民政部彩票公益金使用情况、中国福利彩票发行管理信息。这是重塑彩票公信力的必由之举。作为公益事业的彩票业，以国家信用为担保，彩票收入用于公益和公共事业，而不是进入私人腰包，这是公益彩票区别于“私彩”和非法赌博的根本特征。而公信力的获得，关键就在于实现彩票业的公开透明。

　　事实上，无论是从福利彩票的公益性质，还是从预算管理的公共性质，公开透明都应是福利彩票事业的“生命线”。但令人遗憾的是，虽然《彩票管理条例》已经出台，但是关于福利彩票的具体资金流向，要么是粗线条的列支，彩票公益金是否用在了公益事业上，往往难以具体查证；要么是从未公开，让公众大猜谜语。更有甚者，近些年来不时曝出的彩票资金挪用案，让彩票不时陷于信任危机当中。

　　从这个角度看，民政部要求及时公开彩票公益金使用情况、中国福利彩票发行管理信息的举措正当其时，有望以公开透明实现福利彩票的公益角色回归——人们如果相信彩票只是运气和概率，而运气和概率对每个人都是公平的，那么人们会以更加平和的心态对待彩票，将其真正当成是一种慈善。

　　在一个信息奔涌不息的时代，最好的宣传和引导就是信息对称，以信息对称来消除可能的偏见与误解。因此，彩票业不但要实现公开透明，更要实现全流程的公开透明，不留信息死角。不仅包括彩票发行成本和费用、彩票公益金的分配使用的透明，也包括玩法规则公开透明、开奖过程公开透明等，总之，信息越公开、透明、详尽，就越能维护彩票美誉度，越能维护公共利益。

　　比较而言，境外一些管理较成熟地区对彩票公益金的使用情况都有详细报告。比如，美国加州彩票委员会的年度报告十分详尽，图文并茂，其中彩票公益金资助的奖学金项目详细到了奖学金获得者的姓名、金额和时间等。而在中国香港地区，也会定期公示相关公益金明细，中国香港地区马会每年有200页左右的公益资金去向的详细说明。对于彩票信息而言，越精细，越阳光。

　　当然，要实现这种彩票发行的全流程公开透明，不能止于彩票发行方的自我监管，还应该加强预算监督、审计监督和社会监督，乃至为彩票业设立独立的监管机构。有专家曾建议，我国可专门针对彩票事业立法，并成立脱离部门的监管委员会依法监督；资金的分配也要纳入国家财政预算，保证专项足额使用，避免形成部门结余。保证彩票业的公开透明，提升彩票公信力，而不是让个别负面案例蚕食公众对彩票事业的信任与信心，法治的力量也许是根本的解决之道。

　　福宣