2011年10月，国家发改委明确上海、北京、天津、重庆、广东、湖北、深圳七个省市开展区域碳排放权交易试点。其中，上海、北京、天津是全国最早设立环境能源交易机构的地区，已有现成的交易平台，今后可能成为全国性的交易平台。依照国家发改委提出的分阶段实施路线，2013年启动试点交易，2015年基本形成碳交易市场雏形，“十三五”期间在全国全面开展交易。

　　目前，本市已经做好了试点前的一系列准备工作。本市推进碳排放权交易的主要目标是：建立政府指导下市场化的碳排放交易机制，促进碳排放强度的持续下降，推动碳减排目标的实现；优化资源配置，引导企业实现低成本的主动减排，形成内在节能降碳的激励机制；促进本市发展碳交易市场和相关服务产业，抢占国家碳交易要素市场的主导地位。