安全生产重大事故缘何抬头？我国安全生产又面临哪些挑战？

　　“造成目前一些地方和单位重大事故多发的原因，虽然有进入主汛期后各地降水集中，暴雨、山洪、泥石流等自然灾害方面的因素，但最主要的还是主观努力不够，工作存在差距。”国务院安委会副主任、安全监管总局局长杨栋梁表示。

　　他分析说，部分地区贯彻落实安全生产方针政策上存在麻痹思想和侥幸心理。同时，“打非治违”专项行动不够深入扎实。一些地方和单位存在着走形式搞过场倾向，非法违法、违规违章行为大量存在，甚至顶风作案、导致事故发生。

　　据介绍，上半年因非法违法行为导致的较大和重大事故起数，仍占全部较大以上事故总量的44%。32起重大事故中因非法违法行为导致的有21起，占65.6%。

　　企业安全生产责任落实不到位也是重要原因。杨栋梁说，据初步调查，发生“2·28”爆炸事故的河北赵县克尔化工厂，以及发生重大透水事故的黑龙江鹤岗市峻源二矿、贵州铜仁新生煤矿、吉林蛟河丰兴煤矿等企业，普遍存在安全责任意识淡漠、安全制度不健全、安全管理混乱等问题。

　　而由于隐患排查治理不认真，安全措施不严密也导致了上半年多起事故。杨栋梁说，近期发生的煤矿瓦斯爆炸、金属矿提升罐笼坠落、冶金企业煤气爆炸、商厦火灾、危化品道路运输泄露燃烧等重大事故，都是由于重大隐患长期存在、迟迟得不到治理，最终酿成大祸。

　　与此同时，上半年因施救不当造成伤亡人数增加的情况时有发生，表明一些生产经营单位没有健全完善应急预案，没有采取科学严密的安全防范和应急处置措施。

　　此外，杨栋梁表示，一些市、县安全监管机构不健全，监管力量和权威不足。一些基层监管人员存在畏难情绪和“怕”字当头，没能做到严格执法、公正执法，执法效率效能亟待提高。

　　面对上半年重大事故多发的情况，我国需对下半年安全生产工作提前部署。

　　(陈炜伟  朱立毅)