初步尝试

　　欧盟27国财长当天同意向欧盟移交权力，允许后者直接监管至少150家欧洲大型银行，并且在麻烦初露端倪时介入规模较小的银行。新的银行监管体系到2014年3月1日应建成并启动。

　　路透社评论，历经3年支离破碎的主权债务危机应对，这次协议将为建立更为广义的经济联盟奠定基础，也标志欧洲为“问题银行”的一体化应对作出初次协同尝试，下一步将是建立有权关闭“问题银行”的中央体系。 

　　另外，银行联盟具有提升信心、恢复跨境银行拆借、为边缘银行压低超高借款利率等功能。 

　　德国让步

　　德国方面的让步促成了协议达成。围绕欧洲央行在银行监管方面扮演的角色，德国财政部长朔伊布勒曾与法国财政与经济部长莫斯科维奇公开龃龉。 

　　随着欧洲为自己设定的今年年底最后期限临近，德法双方化解了分歧。德国赢得的交换条件是，欧洲央行管理委员会对新监管体系行使的权力得到弱化。 

　　鉴于欧洲央行有权直接监管资产超过300亿欧元（约合393亿美元）的大银行，意味绝大多数法国银行将纳入这一范围，而德国大多数零售银行和颇具政治影响力的储蓄银行得以豁免。不过，欧洲央行保留在必要时干预任何银行的权力。 

　　德国赢得的另一项交换条件是，协议未就欧洲央行何时开始直接监管最大型银行设立明确时间表。 

　　仍存争议

　　新协议并未把统一银行监管派生的所有分歧一网打尽。 

　　今年6月峰会，欧盟领导人称，一旦建立起统一的银行监管主体，欧洲救援机制将获准对陷入困境的银行直接实施资本重组。 

　　法国、意大利和西班牙渴望救援机制能尽快向银行业直接注资。但德国担心自己将被迫为此埋单，不急于让这一设想变成现实。 

　　长期看，关于处置破产银行的费用如何分摊，欧洲各方仍存分歧。

　　卜晓明 （新华社供本报稿）