扩大资产购买规模

　　美联储称，在卖出短期国债、买入中长期国债的“扭转操作”年底到期后，每月除继续购买400亿美元抵押贷款支持证券外，还将额外购买约450亿美元长期国债。这意味着现有的“扭转操作”和量化宽松相伴的政策组合将被完全的“开放式”量化宽松政策取代，美联储每月资产购买总额将为850亿美元。

　　美联储主席伯南克表示，新的国债购买计划是9月推出的第三轮量化宽松政策的延续，未设定期限是因为资产购买计划的执行将取决于美联储未来的评估。一方面，评估就业市场前景是否出现明显好转；另一方面，将根据经济和金融市场状况衡量实施资产购买计划的效果和弊端。总体而言，美联储希望能在调整量化宽松政策上拥有更大的灵活度。

　　此外，美联储在当天公布的最新经济预测中下调了今年的增长预期。根据预测，今年美国经济的增速将为1.7%至1.8%，明年的增速为2.3%至3%。对就业市场的预测较之前乐观，今年的失业率将从9月预测的8%至8.2%降至7.8%至7.9%，明年失业率将降至7.4%至7.7%。联邦公开市场委员会担心，若没有充分的宽松政策，经济增长将不足以支撑就业市场的显著改善。而购买国债和抵押贷款支撑证券将有利于压低长期利率，支撑抵押贷款市场，并创造更为宽松的金融环境。

　　利率期限设数字门槛

　　除了扩充量化宽松政策，美联储还首次为提高利率设定了数字化门槛。美联储决定，在失业率高于6.5%、未来1年至2年通胀预期不超过2.5%的情况下，将继续把联邦基金利率保持在零至0.25%的超低区间。

　　伯南克说，引入失业率和通胀的量化指标是一种更好的沟通方式。数字化的指标可增加美联储政策的透明度和可预见性。以往美联储要根据对经济前景的预测来调整利率期限指引，有了数字化门槛后，美联储的政策意向能得到更好的传达。

　　美联储之前承诺维持接近于零的利率水平至少到2015年中期。用失业率6.5%和通胀率2.5%的门槛替换之前基于日期的指引意味着思路的转变，并非对经济境况判断的改变。伯南克坦言，这两大指标在2015年中期前实现的可能性不大。他强调，6.5%的失业率不应被视为美联储的政策目标，而仅仅起到指示性作用。根据目前预测，长期来看，美国失业率正常水平将在5.2%至6%，而考虑到货币政策效果的滞后性，美联储将在经济实现充分就业前开始收紧货币政策。

　　此外，对“财政悬崖”最早提出预警的伯南克表示，如果“坠崖”真的发生，美联储可能增加资产购买规模。

　　新华社记者  樊宇  蒋旭峰