来自市政府办公厅对市十三届人大常委会第37次会议“关于实施《上海市公共场所控制吸烟条例》情况报告”的审议意见复函显示，今年，市健康促进委员会将继续强化行业自律、行政监管、社会监管、专业监测、舆情评价的控烟联动推进机制，协调推动市、区两级控烟监管执法部门增加执法检查频率，加大对“重灾区”场所的处罚力度。同时，全面开展无烟环境创建活动，重点指导推进无烟机关建设，培育一批符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求的无烟企业。

　　条例实施3年来，本市定期开展公共场所控烟监测，监测涉及17个区县1610个法定禁烟场所、176个非法定禁烟场所，共计1786个监测点，调查35296人。监测结果显示，较之2011年，法定禁烟场所内吸烟发生率总体持平，为18.1%；其中大部分场所内吸烟发生率有所下降，但网吧、娱乐和餐饮场所吸烟发生率均呈上升趋势，依次为54.4%、46.1%和25.7%，为吸烟“重灾区”。

　　其中，餐厅吸烟投诉率一直居高不下。控烟条例对同行业的不同经营场所设置了不同标准，以餐饮业为例，餐位在75座以上的餐饮场所可以划定吸烟区，但吸烟区和禁烟区仍在同一“屋檐下”，缺乏独立通风设施，被动吸烟无法避免。

　　为此，在行政执法处罚之外，今年本市将通过无烟环境创建、控烟知识普及，以及吸烟行为纠正等干预措施，逐步降低吸烟率。在今年一季度的控烟执法检查中，复旦大学公共卫生学院专业人员同步测试室内PM2.5浓度，实证二手烟雾扩散与室内PM2.5浓度上升全过程，借助科普推动控烟。

　　此外，市健康促进委员会调查显示，室内公共场所和工作场所“全面禁烟”的公众赞成度已达九成；室内全面无烟立法是保护公众远离烟害的最有效手段，现行条例对行业内不同规模的场所规定不同的控烟标准，或在同一场所的不同区域设立多重控烟标准，不利于监管执法，室内全面禁烟亟需进入立法规范。