这次央行放开贷款利率管制，此举在市场预期之中，但推出时点仍有些出乎意料，消息一出，引起国内外的广泛关注和积极评价。

　　复旦大学经济学院院长孙立坚认为，这意味着我国新一轮金融改革序幕已经拉开，充分体现了新一届政府强化市场、放松管制的经济政策特点。苏格兰皇家银行首席中国经济学家高路易表示，这是中国金融和货币改革的重要一步，因为它表明推进更为关键的后续措施的可能性更大。这些后续措施包括取消存款利率上限，在货币政策上主要依赖利率而不是量化手段。

　　金融改革是今年以及未来数年的重点，为此，国务院7月初发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，《意见》提出继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量；引导、推动重点领域与行业转型和调整等10条指导意见，因此被称为金融“国十条”，是中国金融改革的纲领性文件。

　　金融“国十条”的第一条中，就提出要“稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用，促进企业根据自身条件选择融资渠道、优化融资结构，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，进一步加大金融对实体经济的支持力度。”

　　金融“国十条”推出不久就进行贷款利率市场化改革，凸显新一届政府坚定不移推进改革的决心。北京大学教授黄益平认为，此前有人预言中国经济面临下滑风险，期盼政府重回刺激政策的老路。央行取消贷款利率管制，其实就是新一届政府坚定不移推动改革的一个重要证明。

　　支持实体经济发展

　　按照央行决定，取消金融机构贷款利率０．７倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平；取消票据贴现利率管制，改变贴现利率，在再贴现利率基础上加点确定的方式，由金融机构自主确定；对农村信用社贷款利率不再设立上限等，打开金融机构与客户协商定价的空间。

　　分析人士认为，全面放开贷款利率管制，金融机构可能为争抢优质客户而下降贷款利率，有利于降低企业融资成本，增强市场配置资源的基础性功能，进一步发挥金融支持实体经济发展的作用，有利于促进经济平稳健康持续发展。

　　在风险收益相匹配的原则下，过去中小银行不愿意做的小客户，如果收益足够覆盖风险，现在反倒回过头来愿意做了。从这个意义上说，贷款利率放开，有助于遏制灰色地带的“影子银行”，让一部分在“灰色地带”游走的客户纳入正规的银行服务范畴。

　　审慎推进利率市场化

　　不过，这次利率改革仅限于贷款利率，存款利率并没有涉及，而存款利率在我国社会融资成本和金融产品定价中的基础作用，说明我国的利率市场化仍遵循了先易后难，成熟一个推进一个的相对谨慎和保守的改革原则。

　　申银万国证券研究所李慧勇表示，由于存款利率仍被管制，要实现利率完全市场化，仍然任重道远。从国际上的成功经验看，放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险最大的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。存款利率的市场化至少需要以下三个条件：1. 建立存款保险制度；2. 实现金融机构退出制度；3. 改变目前的刚性兑付，实现真正的风险自担。

　　由于这些条件还不成熟，经济学家普遍认为，未来政府将本着循序渐进、审慎推进的原则，继续稳步迈出市场化改革步伐，为打造中国经济升级版持续释放新的不竭红利。

　　本报记者  连建明