演变指挥体制

　　按照防卫省现行体制，自卫队最高长官是统合幕僚长（相当于他国总参谋长），承担两大职能：在军事专科方面辅佐防卫大臣和具体使用自卫队。共同社援引防卫省相关人士的话称，鉴于自卫队统合幕僚长的工作量激增，防卫省打算新设“统合司令官”来分担其工作。

　　据日本《军事研究》杂志介绍，即便只动用陆海空三大自卫队中的任何一支，防卫大臣的指令也需通过统合幕僚长来执行，类似中国明朝的“兵部”与“五军都督府”的关系。而防卫省希望新设的“统合司令官”将分担统合幕僚长的部队运用任务，成为“三军司命”。

　　有日本军事专家称，日本在1954年设立“统合幕僚会议”的目的其实就是想效仿美国参谋长联席会议体制，但“照猫画虎”的结果是，只有框架，却没领会要领，因此才在2006年搞出一个“统合幕僚监部”。从2009年8月1日起，统合幕僚监部正式统领自卫队作战及情报工作。自卫队指挥体制演变为：首相-防卫大臣-统合幕僚长-陆海空自卫队幕僚长-陆海空自卫队。统合幕僚长为上将军衔，由陆海空自卫队上将轮流担任，现任统合幕僚长是被称为“最亲美派”的岩崎茂（航空自卫队上将）。

　　自从2012年1月坐上统合幕僚长的位置后，岩崎茂就提出改革军令系统的设想，试图把统合幕僚长定位为防卫大臣的最高军事顾问（类似美军参联会主席），对部队的命令权则“下放”给“统合司令官”。

　　推动“全面美化”

　　美军目前的指挥体制是：国家最高指挥当局-国家安全委员会-国防部-参谋长联席会议-军种部-作战司令部。尽管在美军指挥体制里没有类似“统合司令官”的职位，但毫无疑问，日本一直在试图建立类似的指挥链。

　　对日本来说，“最高指挥当局”就是首相和防卫大臣，日本在把防卫厅升级为防卫省后，就差与美国作用相似的国家安全委员会和参联会。在安倍晋三的上一次首相任期内，就力主成立负责外交与安全政策的国家安全委员会（NSC），取代有名无实的“安全保障会议”，但由于安倍匆匆下台而不了了之。如今安倍卷土重来，筹建NSC的步伐再次加快。今年2月，日本政府就成立NSC一事召开首次专家会，NSC组建计划正式启动。接下来改革统合幕僚监部也是早就计划好的。

　　在部队建设方面，自卫队加紧向美军靠拢。也是在安倍的上一次首相任期内，为与美军的军衔制度接轨，自卫队曾推出改革新招，增设“准将”（设准将是西方军衔制的鲜明特点）和“上级曹长”（对应美军的军士长）两个军衔。

　　此外，在美军中，海军陆战队被称为“万能部队”，无论作战，还是保护使领馆都能见到他们的身影。因此，就有日本军事专家呼吁组建日本的海军陆战队。6月15日，紧跟安倍指挥棒的防卫大臣小野寺五典就表示，日本自卫队有必要参照美国海军陆战队组建水陆两栖部队。

　　在演习训练方面，日本自卫队广泛接受美军训练。自从2011年把“岛屿防卫”作为工作重点之后，日本就频繁派遣自卫队前往美国接受训练，或与美军在日本周边举行联合演习。最新的美日联合演练是在加利福尼亚州举行的“黎明闪电”夺岛演习，演练科目是垂直登陆两栖作战。海上自卫队出动登陆舰“下北”号，携带陆上自卫队的直升机和部队，与美国海军陆战队的直升机配合进行模拟夺岛演习。日本自卫队如此兴师动众，无疑是想学习美军全套垂直登陆本领，以便在未来岛屿争端中有所依仗。

　　需要强调的是，日本执政的自民党已向安倍政府递交新的《防卫计划大纲》建议草案，直白地提出“先发制人打击敌方基地”的进攻性举措。军事专家指出，冷战期间，日本军事部署重心在北海道，如今日本已将部署重点转到西南，随着这种转移的加快，日本军事战略的“攻守一体”色彩已非常浓重。 

　　肖云