意见提出，北京将建立基本养老服务制度，对城市“三无人员”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人、或者其赡养人和抚养人确无赡养能力）和农村五保对象中的老年人，将实行政府供养，保障其基本养老服务需求。对于低收入、失能、失独、高龄和特殊困难老年人，则由政府给予相应的福利保障。

　　据了解，国家人口发展“十二五”规划曾明确提出，鼓励有条件的地区在养老保险基础上，进一步加强养老保障工作，积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。

　　统计数据显示，目前北京失独家庭接近8000家。民政部门对失独家庭会发放扶助金，每人每月200元。对于那些失去唯一孩子的父母来说，这笔钱可谓杯水车薪。除此之外，民政部门尚无专门针对失独群体的保障政策。但针对低收入、高龄等老年人，北京都有专门的救助政策，比如低收入老年人可申请医疗、住房等专项救助以及一次性临时救助。北京市民政局昨天表示，有关失独老人的救助情况正在研究之中。