以往靠人工审核

　　南京市目前有13.3万人吃低保，约占户籍总人数的2.1%，而苏州是1.1%，无锡是1.5%。南京市民政局低保处处长胡益民解释，苏州、无锡经济水平发达，就业充分，城乡一体化发展较快，城市、农村吃低保的都比南京少很多。

　　低保是保障困难群体基本生活的一种手段。但长期以来，一些并不贫困的人甚至富人也来骗吃低保。胡益民分析，之所以频频有人能骗到低保，是因为过去10多年来，核实低保家庭收入的方法一直靠人工。由街道、社区上门核查，再向邻居了解情况，通过“看现象、算收入、估资产”的方法确定申请者能否吃低保。

　　“我们上门，看看房子装修怎样，有些什么档次的电器。最后再问问邻居这家是不是真的贫困。”建邺区一名社委会副主任说，根据走访的情况再作出判断。另外，人户分离也是低保家庭收入难以核实的一个原因。

　　骗保国内外都有

　　骗保是全国各地乃至国外都存在的现象。胡益民说，审核低保家庭的真实收入特别是隐性收入是世界性难题。

　　前年起，南京市启动低收入家庭收入核对系统开发工作。今年4月，这套系统正式投用。新申请进低保的家庭，都必须进行养老保险、公积金、车辆、住房等6大项12个子项的信息比对。系统投用以来，一共发现了643个疑点，有个申请者名下竟有8辆轿车。

　　南京的这名骗保者姓王，做二手车生意。王某户口在秦淮区，后来搬到玄武区。按规定，他应在户口所在地秦淮区申请低保。因为长期“人户分离”，户籍地的街道、社区工作人员也到了王某居住地调查，但未发现异样。

　　最严重的是，一名年轻男子，月薪万元，却吃着低保。经调查，该男子大学毕业两年，父母原是下岗失业人员，在他读书时申请了低保。毕业后，该男子进入一家知名高科技公司从事销售工作，而他的父母却一直隐瞒着。目前，这家人的低保资格已被取消。

　　建诚信“黑名单”

　　南京市民政局有关负责人介绍，该核对系统目前还在完善当中。今后还将增加更多功能，如银行、证券等部门的信息。对于查出的骗保者，这位负责人说，在今年修改的低保条例实施细则中，将加入一些新的规定：采取欺瞒等手段骗取低保的，将其记入诚信“黑名单”，一年内不得再次申请。

　　江苏省社会科学院社会学研究所所长陈颐认为，低保金属于公共福利，当有人通过欺骗伎俩获取一部分公共资源时，必然使另一部分人的机会被剥夺，影响公共福利的公平分配，加剧社会不公。正是骗保的代价太小，才屡屡有人去骗保。他建议，应学习国外的处罚手段，加大处罚力度，情节严重的，罚款甚至判刑都不为过。　　许琴