近日，南京市拟对《南京市城市建筑物、公共设施、道路容貌管理规定》作出修改，其中规定机动车不得车身有明显污迹、泥土以及车漆脱落、外观破损等有碍市容观瞻的情形，否则最高可能面临最高2000元的罚款。

　　既然是市容管理，当然是有关于市容方面的规定，但不能因为要把市容管起来，就任意作出规定。相关规定的这些内容，明显有违政府行政的定位，过度介入了社会管理。况且，相关规定也明显不具备可操作性。试想，要想把这些事情管好，得花费多少人力？哪怕整个市容执法队伍都来抓这件事，大概都不够。规定本身所说的“明显污迹”、“车漆脱落”等，也没有严格的量化标准，其结果只会造成执法随意性，让公众怨声载道。

　　更值得一说的，还不仅在于当地出台这些规定，而在于其背后的行政思维。行政部门简政放权，说多少年了。李克强总理对此也是三番五次强调。在历次国务院常务会议上，简政放权已成为一个高频词。让人印象深刻的一次，是他痛斥证明“你妈是你妈”的乱象。当时他直指：这简直是天大的笑话！“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”简政放权的实质就是给权力做减法，但南京有关部门的规定，不仅没有做减法，反倒是给行政权做加法，是凭空设置行政权力。这么做，究竟是为了管好市容，还是满足部门利益的需要，颇值得一问。

　　曾几何时，许多地方为了管一件事就设立一个部门，乃至于出现“馒头办”、“包子办”之类笑话。这种事情现在少了很多，但是因为市民车子脏一点就想罚款，这种行政管理思维，与设立“馒头办”又有何异？在这背后，就是有关部门对权力的误读，对政府自身定位的扭曲，以及对民生服务的漠视。而这一切背后，更是出于一种追求政绩的思维。如果不是政绩思维作祟，相关部门的权力之手大概也不会伸那么长。政府行政不能消极无为，但滥用权力的“积极”而为，同样很可怕。

　　谁都希望看到整个城市大街上干干净净，没有垃圾、污迹。这一方面需要社会共同参与，以及市民的自觉，另一方面也要明白，完美无缺、毫无瑕疵的城市是不可能存在的，因为那样意味着这座城市处于高度管治之下，个人没有丝毫自由空间。城市整洁干净，是为了让城市生活更美好，而不是为了满足某些政府部门和官员的政绩要求，更不是让人失去正当的自由。这么说可能扯远了，但论其本质就是如此。

　　相关部门与其把心思放在管理机动车污迹上，不如多花点时间和精力去对付大气和河道污染，以维护市民的基本生活权利。目前，相关规定尚未正式发布，大概也很难获得公众的理解和支持，期望能多听取民意，进行修改。