沈丁立(复旦大学国际问题研究院常务副院长):一段时间以来,美国高调“重返亚洲”。美国其实并非重返,而是加强它在亚太地区的军事存在。这是一个迟来十年的举措。早在小布什政府上台之初,当时的美国政府已认定中国是美国的战略竞争者,并拟采取措施在亚太牵制中国的战略发展。
但是,美国本土于2001年9月11日受到严重恐怖袭击,这一事件打断了美国当时计划中的加强对中国进行军事牵制的进程。出于建立反恐国际统一阵线的需求,美国被迫向包括中国在内的各国求助。
这十年间,美国的相对实力出现明显衰退。最显著的是美国软实力的下降,其标志是它对伊拉克的战争。越来越多的美国人承认对伊拉克动武缺乏依据,因此这不是一场合乎国际法的军事行动。即使美军撤出伊拉克,但由于美国拒绝向伊拉克道歉和赔偿、拒绝将战争发动者绳之以法,它因非法作战、损害他国而造成的软实力自损仍将不可弥补。
美国同期债台高筑。美国国债从2000年时的约5万亿美元,上升到2008年时的约10万亿美元,进而又攀升到当前的14万亿至15万亿美元,其财政连年失衡的痼疾已严重损害美国经济健康和世界经济平衡。
与此同时,中国在国际舞台上快速崛起。新世纪前十年,中国的经济产出(以美元计算)在一个年代中成长了450%,几乎为同期美国经济增长率的10倍。这使得美国高度警惕,它尤其担心在未来一个年代左右的时间内国际力量对比出现逆转,它因此将失去绝对领先的地位。
吴心伯(复旦大学国际关系与公共事务学院副院长):奥巴马执政后,把结束小布什发动的伊拉克、阿富汗两场战争作为美国战略调整的优先课题。2011年6月,奥巴马宣布了分阶段从阿富汗撤军的计划,将在2014年底大规模撤出驻阿美军。12月,美军撤出伊拉克,历时九年的伊拉克战争正式结束。这两场战争消耗了美国大量的人力、物力和软实力,使美国在战略上无暇他顾;扔掉这个包袱,美国才能重新获得战略上的主动。虽然美军大规模撤出阿富汗还要再等3年,但随着伊拉克战争的结束,美国至少可以松口气了。
反恐行动取得重大进展。奥巴马政府调整了布什政府全面铺开的反恐战略,缩小打击范围,以消灭恐怖组织的领导层和骨干为目标。美军特种部队击毙拉登和其他“基地”恐怖组织的头目,既削弱了基地组织的领导层。