分析人士指出，目前安倍政府正试图修改“和平宪法”，通过制定新防卫大纲来突破防务领域限制，《防卫白皮书》无疑是为日本政府调整防务和安全政策提供借口。

　　炒作“中国军事威胁”

　　日本政府当天召开内阁会议，批准防卫大臣小野寺五典提交的2013年版《防卫白皮书》。

　　白皮书称，中国近期在海上和空中采取“危险行动”的目的是“削弱其他国家对这些岛屿的有效控制”，通过“海上巡逻和使用实力加强对这些领土主权的索求”，这些行动可能导致出现引发不测事态的紧急情况，日本政府感到非常遗憾。

　　白皮书称，中国基于自己的主张，试图通过实力改变现状，这和现行国际法秩序是不相容的。  

　　白皮书称，过去10年里中国公布的国防预算增长约3倍，而同期日本防务预算下降了5%。作为国际社会负责任的大国，中国应该加强防务政策透明度。

　　分析人士指出，日本今年增加了国防预算，是最近11年来首次增加国防预算，遭到反对党和许多选民质疑。白皮书大肆渲染中国国防预算大幅增长，无疑是为日本增加军费开支寻找合适理由。

　　允许攻击外国基地

　　关于朝鲜半岛局势，白皮书说，朝鲜去年12月发射自称是人造卫星的导弹，射程可能到达美国本土，弹道导弹开发进入了新阶段。日本正在研究加强针对弹道导弹威胁的遏制与应对能力，其中包括允许自卫队攻击敌方军事基地的可能性。

　　白皮书说，根据拟订中的新防卫计划大纲，日本将加强离岛防卫的机动能力与运输能力。目前日本正构筑收集情报、警戒监视和发生事态时的快速应对体制，将在没有自卫队部署的西南离岛部署沿岸监视部队，并新建负责快速反应部队。

　　全力加强日美同盟

　　安倍政府准备在年底前推出新防卫计划大纲，从白皮书中可以看出安倍调整防务政策的思路。

　　白皮书强调，单凭外交手段不能保证日本免遭外部军事入侵，拥有足够强大的防务能力才能提供有效的安全保证。

　　日本政府计划加强国防工业建设，突破禁止日本企业出口武器的禁令，允许日本企业参加F-35战斗机零部件生产和出口。

　　加强日美同盟和日美安保体制是白皮书强调的另一重点。白皮书说，美国驻冲绳海军陆战队在美国重视亚洲战略中具有重要意义，在冲绳部署“鱼鹰”倾转旋翼机有助加强驻日美军遏制力。

　　美军去年在冲绳部署了12架“鱼鹰”倾转旋翼机，因其不良安全记录遭到当地居民强烈反对。但是安倍政府不顾民意反对，计划本月在冲绳再部署另外12架“鱼鹰”倾转旋翼机。

　　自去年以来，日美两国频繁举行联合军演，日本陆上自卫队和美国海军陆战队去年8月和9月在关岛和天宁岛举行实战训练，日本陆海空自卫队今年5月和6月首次参加在美国加利福尼亚州的夺取离岛训练。白皮书同时强调，为了强化日美军事同盟，这样的联合军演今后要继续加强。

　　冯俊扬 （新华社供本报稿）