1　建设中国上海自由贸易试验区 全面深化改革开放

　　● 全力推动自贸试验区建设。加强制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

　　● 深入推进重点领域改革。深化浦东综合配套改革试点，提升与全国改革试点的联动效应。

　　● 发展公有制经济，引导非公有制经济发展。

　　● 以开放促改革。积极参与长三角和长江经济支撑带发展，推动区域经济合作。

　　2　加快建设“四个中心”　推进产业结构调整

　　● 开工建设5号线南延伸、14号线、17号线等103公里轨道交通线，推动在建的65公里轨道交通线加快建设，建成13号线和16号线部分区段，运营线路总长达548公里。

　　● 开工建设洋山深水港区四期、沪通铁路、沿江通道等工程，加快建设高速公路、内河航道、机场、清洁能源等一批基础设施。

　　● 推动世博园区开发建设初显形态，基本建成虹桥国家会展中心，推进迪士尼项目运营准备，深化落实临港地区特别机制、特殊政策，推进前滩、徐汇滨江、南外滩、北外滩等黄浦江两岸地区开发建设。

　　3　加强科技创新　建设智慧城市和人才强市

　　● 力争第四代移动通信网络基本覆盖中心城区。建设智慧园区、智慧商圈、智慧社区、智慧新城，让更多市民享受信息化的方便与快捷。

　　● 培养和集聚各类人才。继续实施国家和本市各类人才计划，实施专业技术人才知识更新工程，健全市场化的人才引进机制，让各类人才愿意来上海追梦、能够在上海圆梦。

　　4　着力保障和改善民生　推动社会事业改革发展

　　● 新增就业岗位50万个。落实创业带动就业政策，帮助1万人成功创业。

　　● 统一城乡居民基本养老保险制度，提高居民基本医保住院报销比例。鼓励社会力量参与提供养老服务，新增养老床位5000张，为29万名老年人提供社区居家养老服务。

　　● 健全住房保障和供应体系。新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造5.5万套，基本建成11万套。完善住房保障管理机制，加快大型居住社区配套建设。拆除中心城区二级旧里以下房屋55万平方米，推进城中村改造。

　　● 深化教育领域综合改革。

　　● 深化医药卫生体制改革。推动部分二级医院转型为康复护理机构。全面实施家庭医生制度。

　　● 全面推进30分钟体育生活圈建设，扩大体育场馆公益性开放。

　　5　促进文化繁荣发展　增强文化创造活力

　　● 广泛开展中国梦宣传教育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，开展做文明有礼的上海人等活动。

　　● 建设世博会博物馆等重大文化设施，强化公共文化场馆公益性使用。

　　● 深化国有文化企业改革，降低社会资本进入门槛，支持更多的文化产品和文化企业走出去。

　　6　加强城市管理与社会治理　维护城市安定和谐

　　● 完善食品药品安全监管方式，加强基层监管网络建设，健全食品原产地可追溯制度。

　　● 聚焦群众反映强烈的无序设摊、违法建筑等突出问题，狠抓城市管理顽症治理，进一步改善市容市貌。

　　● 加强人口服务管理，严格落实以积分制为主体的居住证制度。

　　7　加大城乡统筹发展力度　加快郊区新城镇和新农村建设

　　● 加强农村水环境整治和村庄改造，实施200公里中小河流治理，完成4万农户生活污水处理设施改造，完成100个村庄、800公里村内道路改造，改善农村人居环境。依托江南田园风光，发展乡村旅游。

　　● 加快发展高效生态农业，建设3.5万亩高水平粮田、25家蔬菜标准园，改造5000亩标准化水产养殖场，保障粮食、蔬菜等农产品的生产供应和质量安全。

　　● 制定落实新型职业农民扶持政策，新增非农就业岗位10万个，促进农民持续增收。

　　8　强化资源节约和环境保护　推进生态宜居城市建设

　　● 探索生态红线制度，完善生态补偿机制。落实最严格的耕地保护和土地利用制度，探索土地二次开发新模式。发展碳排放交易。加快风能、太阳能等清洁能源开发利用。启动建设黄浦江上游水源改造工程，建成东风西沙水源地工程。

　　● 加大大气环境特别是PM2.5的治理力度，全面实施清洁空气行动计划。推动长三角区域大气污染联防联控。

　　● 加大绿化建设力度。新建一批林荫道，加快老公园改造，启动郊野公园建设。推进崇明生态岛建设。新建绿地1000公顷，立体绿化40万平方米，新增林地2.3万亩。