鲜活的案例,在民间。
前天,新民邻声举办了上线后的第一场大型社区活动,邀请了全市30个街镇的代表,在上海居民自治论坛上,分享各自社区的居民自治经验。一一细听,感觉大有启发——通过充分引导,老百姓的智慧是无穷的。
在上海,社区问题与百姓生活息息相关。然而,以往出现类似问题,总是由政府大包大揽解决。受此影响,目前对“小区事务怎么管,小区事务谁来管”,仍存在许多误区。
比如,从法理上说,物业是代表小区所有业主的业委会聘任的,所以,只能算是家庭的保姆,而绝非管家。家里有了矛盾,保姆可以出面调停,可以讲道理,但绝无判断是非的权力,更无执法权。所以,小区一出事就怪物业,有时候这是比较偏颇的。
再比如,近几年政府部门积极提倡公共服务进小区,希望的就是老百姓的水,能够由政府部门管到龙头,电管到灯头,绿化管到树头,煤气管到灶头,这样的话,小区物业也不至于一直被顶在“杠头”上。从这几年的探索来看,有进展,但政府部门之间的协调,还需加大力度。
真正的出路,看来还是在恰当的引导下,充分实现居民自治。老百姓就生活在小区中,业主们彼此都是邻居。对小区问题的症结,对左邻右舍的性格,居民了解得肯定更为透彻。换句话说,如果能够激发居民自治(而这也是物权法的应有之义)的热情,那么,很多问题就能迎刃而解。
在上海居民自治论坛上,我们听到了许多热心人的案例,但听到更多的,是一个社区,通过一套特定的居民自治的机制,管好了小区停车、急修、电梯、物业费缴纳等大问题。热心人不常有,而特定机制可以常有。这样的机制,可复制、可推广,由下而上,甚至可以形成覆盖一定区域的政策措施。
目前,新民邻声已打通全市214个街镇,并深度对接了96个街镇。社区是值得挖掘的富矿,“居民自治”是其中的金矿。相信在上海市社会工作党委的指导下,上海居民自治论坛,一定可以常办常新。