形成“三个三”的“一本账”

　　如何谋划好、推动好污染防治攻坚战，李干杰将“一本账”概括为“三个三”——

　　围绕三类目标，即生态环境质量改善、主要污染物总量减排、环境风险管控三大目标，抓紧推进。

　　突出三大领域，即大气、水和土壤，抓紧制定发布下一阶段大气污染防治行动计划，坚决打赢蓝天保卫战；深入推进“水十条”，坚决打好碧水保卫战；全面实施“土十条”，扎实推进净土保卫战。

　　强化三个基础，积极推动形成绿色发展方式和生活方式，加快加大生态系统保护和修复的力度，加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化。

　　李干杰说，中央先后制定出台了三个行动计划，针对性、有效性非常强，“未来将继续‘照单抓药’，并且坚持把这个‘药’吃下去，尽管这副‘药’有点涩，也有点苦，但却是良‘药’，效果理想，我们必须要坚持。”

　　既打攻坚战也打持久战

　　李干杰表示，从2013年“大气十条”发布，五年来，大气环境质量得到明显改善，但大气污染防治任重道远，大气污染治理既要打攻坚战，也要打持久战。“污染的形成不是一天两天，要解决也绝非一夜之间，需要我们付出更多艰苦卓绝的努力，绝不是吹个号、打个冲锋就能够一劳永逸的。”李干杰介绍，目前正在研究蓝天保卫战三年作战计划，估计很快出台。计划将以“十三五”规划为基础进一步深化，有些目标可能适当提高。

　　“十三五”规划提出，地级及以上城市空气质量优良天数比率要超过80%，“我们认为要达到这个目标是比较难的，需要付出努力。”同时，规划要求PM2.5浓度未达标地级及以上城市比2015年下降18%，目前已经完成15.8%，大大超过序时进度，这一目标将再加码，具体指标还在研究中。

　　统筹山水林田湖草治理

　　“组建新的生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，有非常重要的现实意义和历史性里程碑意义。”李干杰指出，改革统筹山水林田湖草系统治理。

　　“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树，治水的只管治水，护田的只管护田，就很容易顾此失彼，生态就难免会遭到系统性破坏。”李干杰补充，监管者和所有者要相互独立、相互配合、相互监督。

　　李干杰表示，我国生态环境保护领域，存在职责交叉重复、多头治理的问题，出了事责任不清楚，存在监管者和所有者没有很好分开的问题，既是运动员又是裁判员。“这次改革，将原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，打通地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳。”

　　最严环保法长出“牙齿”

　　就新环保法实施，李干杰说，这部号称史上最严的环保法不虚此名，确实长出了“牙齿”。实施后，执法力度加大，公众参与度提升,成效显现。“2017年环保部通过电话、微信、网络接到的举报就有17万件。”

　　中央环保督察备受关注，李干杰介绍今年准备开展第一轮环保督察“回头看”，针对一些地区、省份突出的环境问题开展专项督查。“目标是2018年各省份的地方环保督察机制全部建立，并实现所有地级市环保督察全覆盖。”

　　“我们坚决反对平常不作为、到时候又来乱作为的情况，这种风气，要坚决遏制。”就部分督察对企业“一刀切”现象，李干杰补充。

　　长江经济带是“重中之重”

　　谈及水污染防治，李干杰强调要突出“四种水体”：集中饮用水水源地，黑臭水体，劣V类水体，入江河湖海不达标的排污口水体。同时，要加快“四项整治”工作：清理整治“散乱污”企业；加快建设城乡污染处理设施；做好农村面源污染防治；加强水生态系统保护修复。

　　“长江经济带是水污染防治的重中之重。”李干杰介绍，经过两年，对长江经济带126个地级以上城市、319处水源地、490个问题拉条挂账，紧盯不放，基本上整治到位。“未来，把长江经济带黑臭水体整治作为重点，推动落实好长江经济带长江上下游地区的生态补偿机制，把中华民族的母亲河保护好。”

　　此外，就“洋垃圾”进口禁令，李干杰指出，改革固体废物进口管理制度的实施方案，非常重要、非常必要，也是完全合理和正当的。各国要立足于将自己产生的危险废物和其他废物自己减量、处理、消化，推动全球绿色低碳循环发展。特派记者 范洁