全国人大代表 蒋胜男

　　近年，中国网络文学产业的发展势如破竹，网络文学多样化，市场化势头强劲，其所展现的中国传统文化、宣扬的当代伟大成就、塑造的中国精神和话语体系，也成为我国对外交流中弘扬中华文化、展现大国风采的窗口。然而，作为新兴产业，网络文学也存在一些问题，亟需得到规范和治理，引导行业健康发展。

　　建议：严格杜绝盗版抄袭，净化网络文学发展生态，规范行业秩序，倡导网络文学版权登记和建立网络平台备案制度；加强网络规范管理，出台规范性合同，保护原创产业生命力，增加建立健全网络作家组织，形成统一、有序的管理格局，打造正能量的网络文化队伍；确定原创产业的基础地位，确保网络作者原动力，帮助一批作者成为传播中国文化的主力军，精选一批作品成为新时代的最强音。

　　加强食品安全源头监管

　　全国人大代表 于旭波

　　食品安全，首先是“产”出来的，源头在农产品。农产品的质量安全风险多，主要表现在土壤重金属污染、农药兽药残留等方面。建议尽快修订《农产品质量安全法》，将食品安全源头监管提升到与食品加工环节同等重要位置，强化全环节的主体责任，通过全产业链管控，保障生态环境安全、农业生产安全和食品质量安全。

　　确保从源头管理、农业投入品使用到农产品的规范化、标准化生产，从农产品生产经营的主体责任到政府的属地管理、部门监管，从违法的行政处罚到刑事责任，建立起最严格的、覆盖全过程的农产品质量安全管理法规体系；加强农产品种植养殖过程的质量安全管理，强化农产品质量安全的主体责任与监管责任，加大责任追究以及对违法者的处罚力度。

　　让“无人驾驶”有法可依

　　全国人大代表  陈鸣波

　　伴随科技进步，全球无人驾驶技术的研发应用正成趋势，绝大多数汽车整车制造商表示，将逐步推出无人驾驶整车。马车变汽车，是第一次汽车革命——动力系统的革命；人工智能技术迅猛发展，有人驾驶变无人驾驶，是第二次汽车革命——控制方式的革命。现行的道路交通法规均是在第一次汽车革命后制定完善，针对的都是“有人驾驶”，给“无人驾驶”上路带来了种种限制。我国2011年通过的道路交通安全法，明确“机动车驾驶证”只核发给“人”，对于无人驾驶控制技术，是否能够获得“机动车驾驶证”并无明确规定。无人驾驶技术，政策法规缺失不是中国独有的现象，目前全球都处在探索阶段。为此建议修订道路安全法，适应新技术新发展。

　　“证照分离”释放市场活力

　　全国人大代表  杭迎伟

　　今年2月，国务院批准在上海浦东新区进一步推进证照分离改革试点。证照分离改革，是上海浦东新区实施的重点改革试点任务。2016年4月改革试点以来，116项改革任务成效明显。围绕取消审批改为备案、注重协同配套、注重当场办结、告知承诺等创新方式，进行了57项改革，有效降低准入门槛，释放市场活力。2017年，浦东新区新增市场纳税主体5.9万家，比2015年增长了29%。今年国务院批准将116项证照分离改革在全国复制推广，同时进一步交给上海和浦东10个领域、47项改革任务，浦东新区将全面推进落实。政府工作报告指出，“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减则减、能合则合；按此要求，浦东新区将进一步加大改革力度，不断释放市场活力。

　　让“上海制造”满足消费新需求

　　全国人大代表 陈虹

　　众所周知，制造业是经济支柱，做强上海制造品牌，关键是坚持走向高端，走向转型升级，以此满足消费者快速升级的新需求。以汽车行业为例，在汽车消费市场，“80后”的新生代消费者已经超过2/3，新生代消费者追求新技术、高品质、个性化，更加注重便利和舒适。要满足新生代消费者的要求，着力点是推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合，进一步发扬光大上海的工匠精神，寻求新的发展动能。目前，上汽集团正在对接上海建设新型智慧城市，全力研发智能汽车，努力建设智能出行平台，推动上海汽车产业成为数字化、在线化、智能化、定制化的新型产业，争当打响上海制造品牌的急先锋。

　　制定财政法 建立现代财政制度

　　全国人大代表 刘小兵

　　财政立法是依法治国的重要组成部分。我国已根据宪法制定了一些财政法律，但总体来看，我国现有的财政收支立法尚存空白。从收入来看，税收法定在我国法律上已明确，但其他收入方式，如行政事业收费、基金收费、专项收费、社会保险缴款及一些公共事业的政府定价目前在法定范围外。从支出来看，我国预算法将一般公共支出、政府性基金支出纳入人大审批的范围，但对社会保险及经营性支出的权限上尚无相应的约束性法律，目前由行政部门全权决定。财政资金具有公共性质，筹集、分配、使用、支付、处置应通过法定程序，才能有效实现公共性。推进法治政府建设，建立现代财政制度，将政府财政活动全面纳入法治轨道，有必要制定《中华人民共和国财政法》。

　　特派记者 姚丽萍 范洁 整理 特派记者 刘歆 摄影