2011年，本市顺利完成第一轮“创业带动就业三年行动计划”的目标任务，全年帮助成功创业1.06万人，全市新增就业岗位64.2万个，年底城镇登记失业率为4.2%，控制在4.5%以内。会议对今年的就业和社会保障工作作了部署：

　　■就业方面今年本市将聚焦创业扶持和职业培训，继续实施积极的就业政策。全年新增就业岗位50万个以上，其中农村富余劳动力非农就业10万人，并将城镇登记失业率控制在4.5%以内。以高校毕业生为重点，千方百计促进青年就业，多渠道开发就业岗位，完善各项扶持政策，加强精细化服务。

　　启动实施“鼓励创业带动就业三年行动计划（2012-2014年）”。进一步完善融资扶持、税收优惠、场地支持、能力提升等政策，创建一批创业型城区，扶持小型和微型创业组织及青年创业，全年帮助成功创业1万人。

　　开展面向所有劳动者的职业培训。全年完成职业培训50万人，其中农民工职业培训20万人。

　　■社会保障方面适度提高养老金待遇水平，进一步完善养老保险制度体系。统筹增加“城保”企业退休人员、“镇保”和“新农保”领取养老金人员的养老金，规范事业单位退休人员补贴，提高各类人员养老待遇水平。稳妥做好将外来从业人员和郊区企业从业人员纳入“城保”的后续工作，从实际出发细化调整相关政策。

　　贯彻本市医改方案，完善医疗保险制度。修订《上海市城镇职工基本医疗保险办法》，重点简化医保人群分类，调整个人账户使用办法。调整小城镇医疗保险政策，推进门诊统筹。实施城镇居民基本医疗保险制度完善方案，优化费用预算管理办法。稳步推进老年护理保障计划试点工作，完善相关评估和服务体系，支持老年护理机构发展。支持符合条件的康复、老年护理等医疗机构和中医坐堂门诊纳入医保定点，继续开展社会办医疗机构、零售药店纳入医保定点工作，切实缓解群众看病就医中的突出问题。

　　■劳动关系方面健全企业职工工资正常增长机制，努力提高低收入职工工资水平。依据经济发展及物价和职工平均工资变动情况，继续调整最低工资标准。今年本市将重点规范异地劳务派遣用工。