实践中，为什么不少人宁愿上访、缠访闹访，也不愿意走进法院的立案大厅？原因之一就是觉得法律“不好使”。而产生这种感觉的土壤，一方面是某些领导缺乏法治思维，采取法外途径解决以“息事宁人”；另一方面，少数政法部门“宁踢皮球，不惹麻烦”，在矛盾纠纷化解面前不敢担当。这就对制度建设提出了明确要求，划分清楚“诉”与“访”的标准与界限。该谁管的，不给推卸的借口；不该管的，不给插手的空间。

　　同时，对那些虽然进入法律程序，但由于执法错误或执法瑕疵，导致问题始终得不到依法公正解决的，需要及时启动法律程序，依法纠错，还当事人以公道。

　　法律的终点是公正。对于很多陷入“无限申诉”怪圈的群众来说，可谓“此恨绵绵无绝期”。终结怪圈，需要用公平、公正的案件终结制度，给涉法涉诉信访案件一个出口。尤其是对于信奉“情理法”统一的国人来说，案件终结不等于撒手不管，而在于还一个公道、给一个说法，同时指一条出路。（白龙 刊今日《人民日报》 本报有删节）