今年1至10月，本市销售的新能源汽车达5800辆，是去年同期的10倍多。9月份，本市上牌的新能源汽车1561辆，10月份，本市上牌的新能源汽车1845辆……在近日的2014中国绿色交通高峰论坛上，上海市新能源汽车推进办公室主任刘建华透露了一连串的数据。

　　按照现行鼓励政策，市民购买新能源汽车，可申领免费的新能源乘用车专用牌照额度，即民间俗称的“绿牌”。联想到今年来低位徘徊的个人非营业性客车额度投标拍卖中标率，一边是“沪牌难求”，另一边是“绿牌易得”，两者是不是矛盾？记者在深入采访中发现，新能源汽车正处在鼓励发展的重要阶段，会分流部分购车需求，同时免费“绿牌”发放并非无限制。更重要的是，目前已发“绿牌”的数量与街头沪牌、外牌相比，还是个很小的数字。推广新能源汽车与现行沪牌拍卖政策并不冲突，追求环境保护和缓解道路拥挤是可以“兼得”的。

　　分流部分需求

　　近年来，本市积极响应、贯彻落实国家新能源汽车发展战略。2013年向国家四部委申报了《上海市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》并获得批准。结合国家要求和上海新能源汽车发展实际，上海的方案进一步明确了到2015年上海实现13000辆新能源汽车推广应用目标。其中，外地品牌车辆不低于30%；本市新增或更新的公交、公务、环卫、物流车辆中新能源汽车比例不低于30%。进一步完善基础设施建设，实现网络化、便利化，新建各类充电桩6000个左右。

　　当然，今年9月起免征购置税，是新能源汽车9月和10月旺销的主要原因。据沪郊的一些汽车4S店反映，许多顾客家住郊区，上班在市区，工作日每天都有“进城”需求。如有的顾客第一辆车是沪C或外地牌照，想添置一辆上海市区牌照的车，考虑到沪牌价格和中标率等因素，往往会选择购买新能源汽车。

　　“不过，细加分析，这些购买需求是从购买传统汽车需求中分流出来的，买主本来就是要买车开。目前在上海，无论是‘喝油’的还是‘充电’的，养车成本确实是个重要因素，纯粹为买‘绿车’而买‘绿车’赶时髦的人毕竟不多，大家考虑的还是实用。”所以，许多市场人士认为，新能源汽车的推广，一定程度上分流了部分的购车需求，说它完全是在传统汽车市场上做增量的说法并不准确。

　　总量控制作用

　　既然有市民将沪牌和“绿牌”作比较，那有必要回顾一下今年初以来的沪牌竞拍走势。记者注意到，今年初以来，参与个人非营业性客车额度投标的人数迅速增加，今年3月份和5月份先后突破5万人和10万人的整数关口，致使中标率低走，今年7月，参与投标人数达到创纪录的136098人，中标率仅为5.44%，相当于18个人争夺一张上海车牌。

　　在近期连续出台的沪牌新政作用下，观察刚过去的9月、10月和11月三次沪牌拍卖，投放额度分别为8300辆、7400辆和7400辆，中标率分别为6.79%、7.01%和7.74%。虽然中标率有逐月小幅走高的趋势，但是总体仍处在“一牌难求”的状态。

　　而另一方面，根据市经信委公布的信息，为鼓励新能源车发展，到2015年，上海拿出2万张牌照额度免费发放，但目前为止牌照并没有用足。而截至上月底，本市累计销售的新能源汽车为6091辆，其中外地品牌车辆超过70%，私人用户超过80%，可见余地还很广阔。比较后，你会发现，本市累计销售的新能源汽车数量还抵不上申城个人非营业性客车额度一个月的投放量。

　　不过，现在卖得不火，并非代表永远“温吞水”。对于新能源汽车的未来发展，相关政策也是有一定前瞻性的。沪西地区一家汽车销售公司负责人直言：“2万张免费牌照，在新能源车卖得一般时，起的是促进作用，将来卖得火爆时，起的就是总量控制作用了。”

　　仍有“瓶颈”待破

　　“虽然现在新能源汽车比以前卖得好了，但是推进中还是面临一些问题。”刘建华分析说，新能源汽车本身的成熟度还得不到用户的认可。现有电池技术的可靠性、稳定性不足，产品的循环寿命不长等因素都困扰着新能源汽车的发展。“可供实际使用的车型仍较少，价格偏贵。”

　　最突出的“瓶颈”是充换电基础设施不能满足用户的需求。“现有设施利用率低，为私人安装设施遇阻，需要引入基础设施建设运营服务商。”有关方面统计，本市已建成充电站27座、换电站6座、充电桩约2300个（包括直流充电桩290个、交流充电桩1969个）。为了加快全市充电桩建设，有关部门正在积极编制全市充电桩建设的规划，主要集中在居民小区、停车场、高速服务区等领域，一些重点区域，如迪士尼、虹桥商务区等也将配套建设充电桩。然而，市民在家住小区申请安装充电桩未果的新闻依然屡见不鲜。

　　刘建华表示，继续推广新能源汽车，还是要“几条腿走路”：一方面按照国务院相关指导意见的要求，进一步完善规划及政策支持；另一方面支持和督促企业提升研发水平和产品质量。当然，完善新能源汽车的地方标准，也是接下来的重要课题。