上海已有创业孵化园区71家、孵化器149家，其中科技企业孵化器125家、新型孵化器24家，涌现出新型创新创业服务机构近百家。《意见》提出加快发展众创空间，打造一批创业社区。

　　同时，从企业注册审批到办公场地，再到技术研发的企业整个发展过程，《意见》逐个给予便利。比如，深化商事制度改革、降低创业成本、推进创新创业资源共享。

　　在激励大众创新创业方面，《意见》对在职科研人员、青年大学生、大企业高管、连续创业者、归国留学人员，以及海外人才等各类人才提供充分的发展空间。鼓励符合条件的高校、科研院所的科研人员保留基本待遇离岗创业，在创业孵化期内（3至5年）返回原单位的，工龄连续计算；对经由市场主体评价且符合一定条件的创业人才及其核心团队，居住证转办户籍年限可由7年缩短为3至5年等。

　　《意见》继续完善信贷产品体系，开展“创投贷”信贷服务，扩大科技信贷的规模和惠及面；利用市场化机制，采取补助、创投引导、跟投、购买服务等方式，支持众创空间以及创业项目、初创项目；探索跨境投融资服务。在中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区，试点境外创投企业和天使投资人投资境内非上市企业。

　　随着《意见》的发布，未来上海众创空间的运营将围绕产业生态更为专业化、具有一定品牌度的众创空间迅速扩展，大企业平台模式将成为主流；众创空间与风险投资更加无缝对接；创业社区和创业社群会越来越成熟，众创空间的专业化、品牌化、规范化、规模化、平台化特征也将日益明显。