他提出过上海人大历史上第一件人大代表“质询案”。2012年1月，他领衔32名人大代表向区人代会提交了一件预算草案修正案。区级层面首例预算草案修正案由此诞生，开创了我国人大制度史上的先例。

　　好口碑被选为区人大代表

　　一头灰白头发，瘦小的身躯，清瘦的面容，说话语气平稳缓和。记者和闵行区人大代表钱天信初次见面时，觉得他像一位邻家老伯，和蔼谦逊。可一交谈发现这位老伯不简单。平和但执著，谦逊而智慧。

　　钱天信是1993年开始当闵行区人大代表的。1992年闵行区刚刚成立，钱天信是第一届闵行区人大代表。当时他所在的选区共有3个企业，2500多名选民。钱天信所在的企业是人数最少的一家，在选举时钱天信并不占优势，但他胜出了，靠的是做人。1969年，钱天信响应国家号召，和上海一批工人支内去了安徽，直到1988年才返回上海。“由于工作关系，每年春节我都留下来值班，让别人回上海过年。”钱天信说。

　　18年的“春节留守”，给钱天信带来了好口碑、好人缘。他被所在的3个企业选区推选为闵行区第一届人大代表。

　　22年记录选民意见十多本

　　“刚开始我也不懂人大代表是个什么概念，就知道人大代表要反映人民的建议意见。”钱天信回忆起22年前的情景说道。从当人大代表的那天起，钱天信就坚持联系选民，刚开始的方法就是开座谈会。钱天信发现来参加座谈会的不一定有意见，有意见的不一定能参加座谈会。“话靠别人传总归要打折扣的。”从第二届任期开始，钱天信决定在联系选民之前公示。公示的大致内容是“本选区人大代表钱天信将在×月×日×时在×地公开接待选民座谈会，希望要反映问题的选民准时参加。”有的企业大，钱天信就一个个车间跑，“每个车间都跑一圈，就能收集到一大堆问题。”他每年坚持到选区各单位接待、联系选民和向选民报告代表工作4次。22年来，记录选民意见的笔记本攒了十多本。

　　钱天信说自己的办法是“三勤”——腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是多到选区跑；手勤就是多记录了解到的社情民意；嘴勤就是坚决不做哑巴代表。

　　第一次参加区人代会，钱天信一个人就提了44条意见。第一届任期内，每次人代会上他提的意见少则30条，多则50条。他是不折不扣的“意见大户”。“当时很简单，不加选择，选民有什么意见建议，我都记下来，竹筒倒豆子——一粒不落地倒给区人大。”钱天信说这个阶段是他当人大代表的“启蒙阶段”。 “意见虽然提上去，但解决率很低，30%都不到。”钱天信说。

　　不过在第一届任期内，钱天信还是做了件大事——让九洲助剂厂搬离了居民区。

　　九洲助剂厂坐落在钱天信选区的一个小区周边。工厂排出的气味很大，居民家里的窗都没法开。大家担心助剂厂的气味会对身体造成伤害，希望钱天信能向上级反映反映，通过环保措施减少异味。但由于工厂并不属于居民区所在的碧江街道，而是属于马桥镇，问题一拖再拖。钱天信在一次人大会议上提交了要求助剂厂采取环保措施减少异味的建议。

　　经过一年半的呼吁，传来助剂厂新厂址选好了要搬了的消息。消息反馈到钱天信那里，他还不放心。一个人跑到助剂厂，假装要订货，询问门口保安。保安告诉他工厂停产了，要搬到曹行去了，他才彻底放心。

　　提出上海第一件“质询案”

　　第一次让钱天信成为明星代表的，是他提出了全上海的第一件“质询案”。

　　钱天信所在选区有个红旗菜场。选民在1994年就反映这个菜场脏乱差，附近的交通堵塞严重。这个菜场北面是国有菜场，南面是个体的农贸集市，当中是景谷路。菜场的摊贩们喜欢把菜摊摆在马路上，居民图方便，上下班骑车路过顺便就把菜买了。于是这段路脏乱差出了名。马路上杀鸡杀鱼，一条快车道被堵死了，早晚高峰路走不动，还有人车筐里的包被抢了。钱天信向区人大提出书面意见。头一年没解决第二年继续提，第二年没解决第三年继续提，整整提了6年，6年都没有解决。

　　难道就没办法了吗？钱天信翻《代表法》，发现人大代表还有个“杀手锏”——质询。第7年他联合小组10多名人大代表附议，向政府提出“质询案”。

　　“上海第一件质询案啊。”钱天信说，案子提上去后，动静特别大，最后区政府领导都知道了。经过几番交涉，他将质询案撤了回去。钱天信说，只要问题能解决，撤不撤案无所谓。

　　这次区人代会结束后第一个星期的周一，区里相关部门就开现场协调会了，5月份改造方案出来了，不久新的红旗集贸市场动工了。

　　提议催生公共财政预算草案

　　在2009年的人代会上，钱天信提交的书面意见数量竟然为零。意见大户怎么没意见了？原来钱天信找到了更好的工作方式。他发现，把选民的意见建议收集起来交给人大，由人大发送给职能部门，再沟通协调，一个流程走下来两三个月走掉了。“老百姓要看结果。人大代表直接和政府部门沟通，速度快了，给百姓的感觉就是政府办事效率高。”于是他直接和政府部门打交道了。具体问题平时和政府部门沟通解决，人代会期间集中精力关注重点项目和深层次问题。

　　钱天信集中精力真的干了件大事。2012年闵行区五届人大一次会议上，钱天信看到闵行区2012年度财政预算中，全区党政机关会议、课题、调研、评估、咨询、培训等六项经费预算比2011年度下降了2.8%，“我们把全区73个部门的会议等预算经费累加起来，发现比例虽然下降，但总量还是高，再经过调研走访，觉得有下降空间，应该将钱省下来多用于改善民生。”钱天信说。

　　于是钱天信等32名人大代表共同提交了一份关于调整全区党政机关会议等六项预算项目的修正案，建议将这六项预算经费“砍掉”2.2%，使总削减幅度达到5%。这项修正案被列入大会议程，经过全体代表表决最终获得了通过。上海第一份公共财政预算草案修正案就这样诞生了。

　　记者问钱天信为什么这么拼命？他说，当初选人大代表时，向选民们表过态的，“当了代表为人民”。“选民们投票选我，我要对得起他们投我的那一票，我不能食言。”钱天信就是这样一个人。　　   本报记者 鲁哲