上周末，由上海教育报刊总社、江苏教育报刊总社、浙江教育报刊总社、安徽省教育宣传中心共同主办的“2015年中国长三角校长高峰论坛”在安徽省合肥市第八中学闭幕。本届论坛的主题为“校长视角下的管、办、评分离”，一项针对沪浙苏皖四省市250位校长的调查显示，政府对学校进行的各种各样的检查和评估，在不同程度上影响了学校的办学自主权和活力的激发，学校渴望“松绑”。

　　每月都要接受检查

　　一名校长无奈地向记者表示，关于学校面临的检查太多的话题，几年前经媒体呼吁后，政府主管部门曾经出文清理了部分评比。但一阵风过去，一项项名目繁多的检查和评比又悄悄冒出头来。一学期下来，大大小小的检查大约有十几项。每一项检查都要准备厚厚一沓资料，后来又要升级引入信息化手段，除了电子和纸质文档，还要求交视频材料、刻录光盘。学校应接不暇，只能找外包服务，又增加了一笔不小的开支。有些评比则在逐年升级，评完“示范”又得接着评“示范引领”“标兵示范”，还不够，再升级。校长想婉拒，但上级部门不答应，觉得学校不够积极主动；评比检查团来，一定要校长亲自接待，到场，否则就是不重视。这名校长曾经一个星期接待了三项评审，内容毫无关联。

　　食品卫生、校园安全、卫生防疫……对于学校而言，这些当然都重要，但是，这名校长坦言，在林林总总的检查中，真正能起到督促学校办学的不足20%。

　　论坛上发布的调查结果，也证明这名校长的困扰并非一人独有。本次调查对象涵盖上海、江苏、浙江、安徽等四省市250名中小学校长，由安徽省教育厅负责发放调查问题。调查显示，66.7%的校长认为，最主要的障碍是政府管理教育越位、缺位、错位。在当前政府的“三评一查”（即项目评审、教育评估、人才评价以及检查事项）中，问题比较突出的主要表现在两个方面，一个是教育评估，占79.7%的校长认为它对落实学校办学自主权影响较大，而另一个是检查事项，占51.4%的校长认为其影响大。

　　安徽师范大学教育科学学院周兴国教授指出，近年来政府之所以越位管理，或多或少源自于政府对学校自主管理的不放心。在校长们心目中，政府最主要职能依次为“减少对学校办学行为的行政干预”“加强对学校自主办学的指导与监督”“建立教育经费投入稳定增长机制”“建立分类指导、发展性评价的指标体系”。

　　“学生、老师的评价，老百姓的口碑，才是最有价值的评价。”成为不少与会者共同的心声。半数以上的校长认为，应该建立由学校负责人、教师、学生及家长代表、社区代表等参加的校务委员会，来实现对学校的民主管理。

　　师资课程让学校做主

　　调查显示，人事自主权、经费使用权、资源配置自主权和育人方式自主权是校长们最希望获得的自主权为校长们最渴望获得的4项自主权利。

　　在基础教育阶段课程分为基础型、拓展型和研究型三个方面，其中，基础型课程占据总课时的90%左右，弹性也最小。上海市武宁路小学校长孙纳新希望，在规定的总课时框架下，学校可以不用拘泥于今年上几节，明天上几节的束缚，灵活将课程排列组合，满足不同学习内容的需要。学校自主带来的收益，在该校校本课程体系设计中已经有了体现。44门课程，来源于自下而上的民主征集；根据课程内容特点、学生兴趣周期的心理特点，学校将学习周期较长、技能要求较深、思维要求较高的课程，开发为长课程；将一些学生想体验，容易学，但又容易产生“兴趣超限”效应的课程缩短，形成短课程；把一些反映社会时事，反映时代精神的主题教育和专题教育课，编为微课程。长、短、微课程相结合的设置形式，更加科学合理，更能满足不同学生的兴趣需求。学校还研发了数字护照平台，实现了学生选课的开放自主，实现了教师管理的高效便捷，“一人一本”的数字化档案，成为了解孩子的兴趣取向、记录孩子参与活动的过程、记录孩子的收获的成长册。这份档案也成为了教师和家长了解孩子的兴趣取向、参与活动程度，了解学生特长以及孩子在活动中的成长经历的参考。

　　校长们也希望，在师资配置上，学校也能有更多自主权。论坛上，某省一名校长吐露了自己的苦衷。大约十余年前，该校为满足规模扩大的需求，组建专家团队自行招聘了一批教师。这批老师很快度过磨合期，挑起大梁。但是，从去年开始，“自由恋爱”变成了“包办婚姻”，师资招聘权收归上级主管部门，学校不参与面试过程，新教师要到新学期开学前几天才“揭开面纱”，给学校师资培训带来不少难度。事实证明，一些新教师凭借出众的笔试成绩入选，但面试表现不佳，课堂掌控能力不强，并不能达到学校的要求。这名校长担心，这么做，最终伤害的是学生。江苏省常州市实验小学教育集团总校长杨文娟认为，政府要管的是“标准化办学、合格学校的规范、法治和提供服务”，在学校的办学方向、理念和课程改革、评价机制等，应该放手让学校做主。上海市进才中学北校校长金卫东建议，教育管理也可尝试建立“负面清单”，为学校办学划好底线，大胆放权给学校办出特色。　　 本报记者 陆梓华