2013年，张某在崇明租借土地用于生猪养殖，至今已育有1270余头猪。然而，养猪场长期以来臭味严重，影响了周边环境，遭当地居民投诉，甚至遭微博网友曝光。县环保局受理投诉后，前往现场检查，发现张某的养猪场未经过环保审批，且未建成配套环保设施，虽然建有2个化粪池，但猪粪露天堆放，仍然严重扰民，故依据《建设项目环境保护管理条例》等规定，对张某作出罚款6.5万元的行政处罚决定。

　　对此张某不服，他认为生猪养殖不属于建设项目，不适用建设项目的相关规定，且其承包土地从事生猪养殖，用地属于农用设施用地，未改变土地使用性质，无需申报审批及办理建设用地规划许可，遂向县政府申请了行政复议。县政府维持了环保局作出的行政处罚决定。最终，张某以县环保局和县政府为被告向崇明法院提起诉讼。

　　崇明县法院认为，原告张某承包土地、投资建造猪舍棚舍及2个化粪池等从事生猪养殖属于建设项目范畴，但其未经环保审批且未建成配套环保设施，擅自从事规模化生猪养殖的行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》等有关环境保护方面的法律规定。最终判决驳回原告张某的诉讼请求。