在大选中获胜的自民党在竞选纲领中明确提出修宪主张。即将成为新首相的自民党总裁安倍晋三也表示将就修宪问题与日本维新会等党派合作。自民党修宪意欲何为?实现修宪的可能性又有多大?
宪法规定“和平主义”
共同社的调查结果显示,在454名新一届众议院议员中,有343人赞成修改宪法第9条,比例为75.6%。其中,有近半数议员认为应该“全面修改宪法”,另有3成议员赞成“对第9条等进行部分修改”。
根据日本宪法第96条规定,修改日本宪法需要在国会众参两院三分之二以上的议员赞成的基础上,由国会发动国民投票并获得半数以上的赞成方可实施。
日本宪法第9条规定了宪法三大原则之一的“和平主义”。第9条的主要内容包括“放弃战争”、“不维持武力”、“不承认宣战权”三项要素。按照日本政府现在的解释,日本只能维持自主防卫,拥有最小限度的防卫能力,因此自卫队不在宪法第9条对“武力”的限制内。
自民党总裁安倍晋三在上月发布的自民党竞选纲领中提出,要修改宪法将自卫队提升为“国防军”,并制定《国家安全基本法》使日本自卫队“行使集体自卫权成为可能”。自民党在大选中获得压倒性胜利后,安倍表示,修改宪法是上世纪50年代自民党成立的目标之一,只不过由于当时经济发展目标亟待解决,修宪问题一直被延后。
保守势力蓄谋已久
在日本逐渐实现成为经济大国目标后,保守势力一直力图摆脱“战败国”的影响,实现打造“政治、军事大国”的美梦,因此一直觊觎推翻宪法第9条,为日本军事力量的发展消除“障碍”。
分析人士指出,宪法第9条一旦开始被修改,日本军事发展将逐步失去限制,步伐无疑将进一步加快。可以预见的是,国防军的登场、日本对地区冲突的军事干预,以及其武器装备的进一步发展都将给周边地区的和平稳定发展带来不安因素。
日本右倾态势明显
安倍表示,为实现修宪目标,首先要着手修改宪法第96条,降低在修宪条件上国会发动国民投票需要三分之二议员赞成的条件。
以国会众议院情况来看,安倍则若与在修宪问题上持同样主张的日本维新会与大家党等党派合作,便可确保三分之二势力。
但在每三年改选一半议席的参议院方面,自民党等修宪派的势力还有很大差距。安倍也坦言,在明年举行的参议院选举中,能不能达成这一目标还是未知数,也许还需要再等三年。
另一方面,目前计划与自民党组建联合政权的公明党则对修宪问题持谨慎态度,预计这也将对修宪问题构成一定的阻力。此外,即便安倍在短期内成功确保了修宪所需的国会条件,在接下来的国民投票中能否闯关还有待观察。
但分析人士指出,在日本经济长期低迷导致社会整体信心缺失,以及近期领土问题摩擦令民族主义情绪持续升温的背景下,日本社会日益趋向保守封闭,右倾化态势明显。此种态势若长此以往,可能会加速修改和平宪法的进程。 王洋