重在调结构

　　这已是连续两年将增速调低。先前这一指标曾连续7年设为8%左右。国际横向比，这依然是高速度；自身纵向比，速度略低符合实际，也说明中国经济将在调结构、重质量上下功夫。

　　■物价3.5%左右

　　警惕上涨冲动

　　比去年4%的预期目标低，又高于去年2.6%的实际数。近期物价有抬头趋势，推动其上涨的压力正在积聚，预计物价将进入回升周期。

　　■新增就业900万人以上

　　老目标背后有压力

　　这和前4年目标相同。但今年高校毕业生将达到700万人，而当前经济复杂多变，就业难和招工难并存，完成高质量就业并不容易。

　　■赤字1.2万亿元

　　创出历史新高

　　但赤字率约为2%，在近十年中处于中等略高水平，仍在警戒线3%内。增加赤字，将有助于发挥积极财政政策效力，向调结构、惠民生倾斜，但需警惕地方投资热。

　　■M2增长13%

　　释放控物价信号

　　相比去年14%的目标，今年下调一个百分点，也创3年来的最低值。今年稳健货币政策将既适当调节流动性，也显现审慎指向。

　　■18亿亩耕地

　　坚持不变的红线

　　这曾在以往政府工作报告中多次强调。此次重申，深意凸显。粮食九连增，但依然处于紧平衡。城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。民以食为天，这道红线仍需严守。

　　■养老金提高10%

　　“九连涨”殊为不易

　　国家此前已连续8年提高基本养老金水平，累计月人均增加1021元，彰显了以人为本的执政理念。

　　■人均基本公共卫生服务经费提高到30元

　　小数据背后是大民生

　　这一公共服务覆盖13亿多全体城乡居民，人均经费已从2009年的15元实现翻番，但难点在于这项服务如何更好覆盖流动人群。

　　■保障房新开工630万套

　　助力改变房地产结构

　　今年还将基本建成470万套。保障房大规模投入，将有效在房地产市场中发挥“正效应”。

　　■教育经费支出超过2万亿元

　　一分钱也不能打水漂

　　投入还要加大，但如何花好钱更关键，要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道经费信息。　据新华社电

　　(政府工作报告摘要和解读详见A2版至A5版)