建筑乱象难禁止

　　据统计，徐汇区目前共有139个在建工地，数量居中心城区前列。一段时期以来，作业人员无证上岗、工程层层转包分包、建材偷工减料等在少数建设单位成了“潜规则”，这些建筑业“乱象”不仅严重影响工程质量，也是安全生产的隐患。但由于缺乏客观公正的评估系统，建筑工地管得好不好，人员操作是否规范，监管部门只能给个笼统的说法，一旦发生问题，难以正确定性或实施责任追溯。徐汇区建交委副主任陈立懿告诉记者：“有些建设单位财大气粗，他们不怕罚款。因此，只有制定施工现场与招投标市场相互‘捆绑’的‘游戏规则’，才能真正触到失信企业的痛处，倒逼其自觉走向规范。”

　　为此，去年下半年以来，徐汇区通过引入第三方同济大学工程管理研究所，制定出《徐汇区建筑工程综合管理考核评价体系》。

　　先定标准再管理

　　《评价体系》共分四级指标，一级指标有“安全生产”、“工程质量”、“文明施工”、“经营行为”、“社会责任”和“行政处置”6大项，一级指标逐级细化成25个二级指标和96个三级指标，及更多反映指标内涵的四级指标。承担日常监管的区建交委、环卫局、绿化市容局、安全监督局、城管执法局、食品药品监管分局、消防支队等7个部门，分别依据各自职责，逐级对照《评价体系》开展检查，检查结果详细记录后如实输入建设工程诚信管理平台，主管部门将参照检查记录及每一指标所对应的分值，对建筑项目主体单位评估打分，并确定其诚信等级，凡不合格者将列入“黑名单”，禁止其参与政府招投标。

　　据悉，自去年下半年筹建以来，徐汇区建设工程诚信管理平台已登录相关信息3400余条，内容涉及建筑市场经营资质、安全生产、工程质量、文明施工等现场行政检查和行政处罚记录，可谓“一网打尽”。“平台的另一好处是可以实现双向监管，不仅监督了建设企业，同时也监督了政府部门。”区建交委主任刘东昌说，由于各监管部门登录上传的检查信息将被存档，今后责任追溯就有迹可循了。