均等享受公共资源

　　这才叫公平正义

　　政府工作报告中提出，加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

　　“户籍制度改革的必要性已经不需要再讨论了。”蔡昉表示，发展就是调动所有的资源，其中自然也包括人力资源，要让所有的人均等地享受公共资源，例如儿童义务教育、社会保障、保障性住房等等，教育医疗社会救助低保等都涵盖其中，这就叫公平正义。

　　当然户籍制度改革一夜之间全面放开，想进哪个城市就进哪个城市，也是不可行的。蔡昉认为，最大的可能还是会采取渐进式的改革，政府相关部门应该尽快制定时间表和路线图。

　　计划生育政策

　　同样会采取渐进式

　　在蔡昉眼里，同样会采取渐进式改革的还有计划生育政策。“我觉得新一届的政府会考虑这个问题，计划生育二胎制政策在时机上或技术推进细节上还需要时间。”

　　蔡昉说，实行计划生育独生子女政策已经30多年了，现在的生育水平已大幅度下降，劳动年龄人口开始负增长，因此，独生子女政策的调整也是顺理成章了。人口也要和经济社会发展、和资源环境相适应。

　　“人口计划生育部门一直在强调坚持计划生育政策不变。可计划生育政策并没有规定一定是几胎，而且其实从十八大报告到今年的政府工作报告，里面都有完善人口政策的说法。”他的理解就是适度调整。“我相信计划生育部门也应该是在做着这样的方案。我也希望步伐能再快点。”

　　扬子晚报全国两会报道组